隨著新區快速高質量發展和機動車數量快速增加，新區新建的公共建筑、居民住宅區停車位配建不足；停車資源挖掘不夠，停車場所使用效率低下；人行道、機動車道上車輛亂停亂放，行人通行困難，交通受阻等問題一定程度影響了國家級新區的風貌形象，也凸顯出城市建設和管理中的“短板”。為加強新區機動車停車場的規劃、建設和管理，規范停車秩序，保障城市道路交通安全、有序和暢通，蘭州新區制定出臺了《蘭州新區機動車停車場管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。現將相關政策解讀如下：

　　問題1：《辦法》實施范圍和具體類別有哪些？

　　答：《辦法》實施范圍為蘭州新區規劃區范圍內機動車停車場，主要是指供各類機動車停放的露天或者室內場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位三類。

　　問題2：蘭州新區機動車停車場主管部門是哪些？

　　答：蘭州新區城鄉建設和交通管理局牽頭負責新區停車場規劃、建設、管理工作，新區公安局交通警察大隊負責指導道路臨時停車泊位的施劃，新區經濟發展局制定停車收費標準，各園區按照屬地化管理的原則，負責日常管理工作。其他各相關部門各司其職，統籌協助推進新區停車場規劃、建設、管理工作。

　　問題3：哪些區域應當建設停車場，怎么配建停車位？

　　答：新建的公共建筑、居民住宅區等，應按停車場配建標準和設計規范（按《蘭州新區城市規劃管理技術規定》配置），配套建設停車場。主要有城市公交樞紐、首末站、城市軌道交通換乘中心、城市出入口、大中型商貿或公共活動場所等。配套建設的停車場應與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

　　對于未按配建標準和設計規范配套建設停車場的，應在改建、擴建的同時增建，如：火車站、客運站等交通樞紐；學校、體育（場）館、影（劇）院、圖書館、展覽館、博物館、醫院、旅游景點、商務辦公樓等公共場所；商場、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經營性場所；承擔行政事務的辦公場所。《辦法》同時指出：改變建（構）筑物使用性質，導致原有配建的停車位達不到規定標準的，應就近增建或以其他方式達到配建標準。

　　問題4：在新區建設停車場有哪些優惠？

　　答：非政府性投資建設的公共停車場，按“誰投資、誰受益”的原則進行建設管理。同時，蘭州新區鼓勵社會資本投資建設公共停車場；鼓勵綜合利用地下空間等資源建設公共停車場；鼓勵通過舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車場。鼓勵企事業單位、居民小區及個人依法利用自有土地、地上地下空間建設停車場，對外開放并取得相應收益。對于單位和個人投資建設公共停車場的，蘭州新區將參照甘肅省及蘭州市有關政策享受相應優惠。

　　問題5：臨時停車場怎么施劃？

　　答：主要指城市道路規劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場地，分兩種情況，第一種情況屬業主共有的，經三分之二業主代表同意，由園區審核后，符合要求的，施劃為臨時停車場；第二種情況屬非業主所有的開放式場地，由園區征求新區自然資源部門意見后，向新區建設交通部門備案，施劃為臨時停車場，參照道路臨時停車泊位實行特許經營。此外，對于不能滿足公眾停車需求的區域，經園區同意，向蘭州新區建設交通部門備案后，土地權屬單位可利用待建土地、空閑場地等設置臨時停車場。

　　問題6：符合哪些條件可以施劃臨時停車位，哪些區域禁止施劃道路臨時停車泊位？

　　答：滿足下列要求下，可以施劃臨時停車位：不影響行人、車輛通行；符合區域道路停車總量控制要求；與區域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應；按國家標準劃設道路臨時停車泊位標志和標線。

　　同時需要注意的是，有些區域是禁止施劃道路臨時停車泊位的，包括：城市快速路、主干道主路，人行道；消防通道、無障礙通道；設有燃氣管道、光纜線路等地下設施的；距離能提供充足停車位的公共停車場三百米以內；交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米范圍內路段；學校、幼兒園、醫院門前以及距離上述地點五十米范圍內路段；其他不宜設置停車泊位的區域；法律、法規規定的其他禁止臨時停車的路段。

　　問題7：本《辦法》什么時候實施？

　　答：為盡快推進蘭州新區機動車停車場規劃、建設、管理工作，《辦法》定于2020年5月1日起正式施行，有效期兩年。

　　本《辦法》有哪些亮點？

　　亮點一：道路臨時停車泊位不得被據為專用。未經原審批部門批準，任何單位和個人不得將停車場挪作他用，不得變更規劃確定的停車位。已改變用途的，應自行恢復；未自行恢復的，由所在園區城市管理執法部門進行清理，限期恢復。

　　亮點二：未按規定開具發票駕駛人可拒付停車費。停車場收取停車費應使用稅務部門監制的發票。停車場經營者未按規定開具發票的，機動車駕駛人可以拒付停車費。軍警、救護車輛免收停車費；殘疾人駕駛殘疾人專用車輛在公共停車場停放的，憑本人殘疾證免收停車費。

　　亮點三：可實行錯時停車。《辦法》提出，有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，可以將專用停車場向社會開放，實行錯時停車。專用停車場實行錯時停車的，機動車駕駛人應當按照約定的時段停車。超過約定時段拒不駛離的，停車場經營者有權終止約定的停車服務。

　　附件：蘭州新區管理委員會關于印發《蘭州新區機動車停車場管理辦法（試行）》的通知