蘭州新區(qū)管理委員會

關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)機動車停車場管理辦法（試行）》的通知

新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省市駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)機動車停車場管理辦法（試行）》已經(jīng)2020年蘭州新區(qū)管委會第6次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

蘭州新區(qū)管理委員會     

2020年4月26日      

蘭州新區(qū)機動車停車場管理辦法（試行）

第一章 總  則

　　第一條  為加強機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，保障城市道路交通安全、有序和暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城市道路管理條例》和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進城市道路交通管理工作的意見》（甘政辦發(fā)〔2017〕135號）等有關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  蘭州新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)機動車停車場（以下簡稱停車場）的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱停車場，是指供各類機動車停放的露天或室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位三類。

　　公共停車場指為社會車輛提供停車服務(wù)的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車場、建設(shè)工程配建的公共停車場、待建土地及臨時空閑場地設(shè)置的臨時停車場。

　　專用停車場指為本單位、本住宅區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建設(shè)工程配建的專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車泊位。

　　道路臨時停車泊位指在城市道路上面向公眾服務(wù)的機動車停放場地，包括免費停車泊位和收費停車泊位。

　　第四條  成立蘭州新區(qū)機動車停車場管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為管委會分管建設(shè)交通工作的副主任，負責(zé)對停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決策重大問題，督促有關(guān)部門做好相關(guān)工作。牽頭單位為蘭州新區(qū)建設(shè)交通部門，負責(zé)新區(qū)停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。成員單位為新區(qū)公安交管、自然資源、經(jīng)發(fā)、財政、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、審計等部門及各園區(qū)。各部門在本辦法規(guī)定的各自職責(zé)范圍內(nèi)做好停車場的管理工作，各園區(qū)負責(zé)停車場日常管理，可依據(jù)本辦法制定管理細則。

　　第五條  停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、屬地管理、社會參與原則。

第二章 停車場規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條  蘭州新區(qū)建設(shè)交通部門牽頭，會同新區(qū)自然資源部門、各園區(qū)在征求有關(guān)部門意見后，根據(jù)國土空間規(guī)劃和停車需求狀況編制公共停車場專項規(guī)劃，報新區(qū)管委會批準后實施。

　　第七條  新建的公共建筑、居民住宅區(qū)等，應(yīng)按停車場配建標準和設(shè)計規(guī)范（按《蘭州新區(qū)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》配置），配套建設(shè)停車場。城市公交樞紐、首末站、城市軌道交通換乘中心、城市出入口、大中型商貿(mào)或公共活動場所，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場。配套建設(shè)的停車場應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

　　第八條  下列公共建筑未按配建標準和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應(yīng)在改建、擴建的同時增建：

　　（一）火車站、客運站等交通樞紐；

　　（二）學(xué)校、體育（場）館、影（劇）院、圖書館、展覽館、博物館、醫(yī)院、旅游景點、商務(wù)辦公樓等公共場所；

　　（三）商場、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場所；

　　（四）承擔(dān)行政事務(wù)的辦公場所。

　　改變建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)，導(dǎo)致原有配建的停車位達不到規(guī)定標準的，應(yīng)就近增建或以其他方式達到配建標準。

　　第九條  停車場應(yīng)按停車場設(shè)置規(guī)范和標準，建設(shè)照明、通信、排水、通風(fēng)、消防、安全防范、充電設(shè)施等停車場配套設(shè)施，并設(shè)置相應(yīng)的標識和交通安全設(shè)施，大型公共停車場應(yīng)配建殘疾人專用停車位。

　　第十條  建設(shè)工程竣工后，停車場設(shè)施原審批部門應(yīng)依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和配建標準，對停車場建設(shè)情況進行規(guī)劃核實；凡不符合規(guī)劃、不滿足配建標準和有關(guān)工程建設(shè)標準的，有關(guān)部門不得通過竣工驗收。

　　第十一條  既有住宅區(qū)域內(nèi)的車庫、車位，應(yīng)優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主需要。不能滿足需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主代表大會或業(yè)主委員會同意，可在小區(qū)內(nèi)空置場地、道路由物業(yè)管理單位劃設(shè)業(yè)主共有的停車位。

　　第十二條  城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場地，對停車供需矛盾突出，確需劃設(shè)停車位的，屬業(yè)主共有的開放式場地，經(jīng)三分之二業(yè)主代表同意，由園區(qū)審核后，符合要求的，施劃為臨時停車場；屬非業(yè)主所有的開放式場地，由園區(qū)征求新區(qū)自然資源部門意見后，向新區(qū)建設(shè)交通部門備案，施劃為臨時停車場，參照道路臨時停車泊位實行特許經(jīng)營。在不能滿足公眾停車需求的區(qū)域，經(jīng)園區(qū)同意，向蘭州新區(qū)建設(shè)交通部門備案后，土地權(quán)屬單位可利用待建土地、空閑場地等設(shè)置臨時停車場。

　　第十三條  未經(jīng)原審批部門批準，任何單位和個人不得將停車場挪作他用，不得變更規(guī)劃確定的停車位。已改變用途的，應(yīng)自行恢復(fù)；未自行恢復(fù)的，由所在園區(qū)城市管理執(zhí)法部門進行清理，限期恢復(fù)。

　　第十四條  鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車場；鼓勵綜合利用地下空間等資源建設(shè)公共停車場；鼓勵通過舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車場。鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人依法利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場，對外開放并取得相應(yīng)收益。單位和個人投資建設(shè)公共停車場的，參照甘肅省及蘭州市有關(guān)政策享受相應(yīng)優(yōu)惠。

　　第十五條  按屬地管理的原則，由蘭州新區(qū)建設(shè)交通部門指導(dǎo)，各園區(qū)負責(zé)，統(tǒng)籌推進蘭州新區(qū)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)。倡導(dǎo)停車場經(jīng)營者、管理者應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)提高停車設(shè)施利用率。停車場經(jīng)營者、管理者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和標準，配建停車誘導(dǎo)子系統(tǒng)，并將其停車信息納入蘭州新區(qū)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。

第三章 公共停車場與專用停車場的運營管理

　　第十六條  政府性投資建設(shè)的公共停車場，依法實行特許經(jīng)營，由各園區(qū)負責(zé)實施。特許經(jīng)營權(quán)有償使用收入納入政府非稅收入管理，統(tǒng)籌用于公共停車場的建設(shè)和管理。非政府性投資建設(shè)的公共停車場，按“誰投資、誰受益”的原則，按要求配定專業(yè)管理人員進行日常維護和管理。

　　第十七條  從事公共停車場經(jīng)營，應(yīng)按規(guī)定向園區(qū)申請登記，由園區(qū)向新區(qū)公安交通管理部門和新區(qū)建設(shè)交通部門提交備案資料，登記備案時應(yīng)提交下列材料：

　　（一）停車場總平面圖、交通組織圖；

　　（二）停車場設(shè)施清單；

　　（三）建設(shè)工程竣工驗收、消防驗收合格證明。

　　停車場經(jīng)營者變更登記事項或注銷的，應(yīng)按規(guī)定向園區(qū)辦理相關(guān)變更、注銷登記手續(xù)，并自變更、注銷登記之日起十五個工作日內(nèi)向新區(qū)公安交通管理部門申請調(diào)整或拆除停車場標志牌，同時向社會公告。

　　第十八條  公共停車場經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）使用新區(qū)公安交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場標志；

　　（二）在停車場出入口顯著位置明示服務(wù)時間、收費標準、監(jiān)督電話；

　　（三）確保照明、消防、排水和通訊設(shè)備及交通安全設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用；

　　（四）制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等制度，發(fā)生火災(zāi)、盜竊、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)采取相應(yīng)緊急措施并及時向有關(guān)部門報告；

　　（五）指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序；

　　（六）定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或可疑車輛，應(yīng)向公安機關(guān)報告；

　　（七）不得利用或容納他人利用停車場從事道路旅客運輸、貨物運輸以及未經(jīng)許可擅自從事機動車維修、交易等經(jīng)營活動；

　　（八）國家和省、市其他相關(guān)停車管理規(guī)定。

　　第十九條  經(jīng)營性公共停車場不得擅自停止經(jīng)營。經(jīng)營者確有特殊原因需停止經(jīng)營的，應(yīng)報所在園區(qū)同意，新區(qū)建設(shè)交通部門備案后，在停止經(jīng)營的十日前向社會公告。

　　第二十條  機動車駕駛?cè)嗽诠餐＼噲鐾＼嚂r，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）服從停車場管理人員指揮，有序停放車輛；

　　（二）按新區(qū)經(jīng)發(fā)部門確定的價格標準交納停車費；

　　（三）正確使用停車場設(shè)施、設(shè)備；

　　（四）不得停放載有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的車輛；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第二十一條  停車場收費標準由新區(qū)經(jīng)發(fā)部門制定。停車場經(jīng)營者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，持新區(qū)建設(shè)交通部門出具的備案證明材料，到新區(qū)經(jīng)發(fā)部門辦理價格認定手續(xù)。

　　第二十二條  停車場收取停車費應(yīng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。停車場經(jīng)營者未按規(guī)定開具發(fā)票的，機動車駕駛?cè)丝梢跃芨锻＼囐M。軍警、救護車輛免收停車費；殘疾人駕駛殘疾人專用車輛在公共停車場停放的，憑本人殘疾證免收停車費。

　　第二十三條  有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，可將專用停車場向社會開放，實行錯時停車。專用停車場實行錯時停車的，機動車駕駛?cè)藨?yīng)按約定時段停車。超過約定時段拒不駛離的，停車場經(jīng)營者有權(quán)終止約定的停車服務(wù)。專用停車場向社會提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 道路臨時停車泊位運營管理

　　第二十四條  城市道路范圍內(nèi)，由停車場經(jīng)營者申請，報新區(qū)公安交通管理部門會同建設(shè)交通部門審核后，由所在園區(qū)設(shè)置和施劃道路臨時停車泊位，并規(guī)定停車泊位使用時間。任何單位和個人不得設(shè)置、毀損、撤除道路臨時停車泊位、標志和標線，不得妨礙道路臨時停車泊位停車功能，不得將道路臨時停車泊位據(jù)為專用。

　　第二十五條  施劃道路臨時停車泊位應(yīng)嚴格實行總量控制，對新區(qū)道路臨時停車泊位狀況進行評估，根據(jù)道路交通狀況和相關(guān)單位、轄區(qū)居民的意見，適時增減道路臨時停車泊位，并向社會公示。

　　第二十六條  施劃設(shè)置城市道路臨時停車泊位應(yīng)符合下列要求：

　　（一）不影響行人、車輛通行；

　　（二）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

　　（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；

　　（四）按國家標準劃設(shè)道路臨時停車泊位標志和標線。

　　第二十七條  下列區(qū)域禁止施劃道路臨時停車泊位：

　　（一）城市快速路、主干道主路，人行道；

　　（二）消防通道、無障礙通道；

　　（三）設(shè)有燃氣管道、光纜線路等地下設(shè)施的；

　　（四）距離能提供充足停車位的公共停車場三百米以內(nèi)；

　　（五）交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米范圍內(nèi)路段；

　　（六）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院門前以及距離上述地點五十米范圍內(nèi)路段；

　　（七）其他不宜設(shè)置停車泊位的區(qū)域；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止臨時停車的路段。

　　第二十八條  有下列情形之一的，園區(qū)城市管理執(zhí)法部門應(yīng)撤除道路臨時停車泊位：

　　（一）道路停車妨礙行人、車輛正常通行的；

　　（二）妨礙市政設(shè)施安全運行的；

　　（三）道路周邊公共停車場已能滿足停車需要的；

　　（四）其他需要撤除的情形。確需撤除道路臨時停車泊位的，應(yīng)提前十日向社會公告。

　　第二十九條  道路臨時停車泊位依法實行特許經(jīng)營，由園區(qū)具體負責(zé)。特許經(jīng)營權(quán)有償使用收入納入政府非稅收入管理，統(tǒng)籌用于道路臨時停車場建設(shè)和管理。

　　第三十條  道路臨時停車泊位經(jīng)營者應(yīng)依法向新區(qū)建設(shè)交通部門辦理登記，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）在停車地點顯著位置按規(guī)定設(shè)置停車標志和載明停放時段、收費依據(jù)、收費標準、監(jiān)督電話的信息公示牌；

　　（二）按新區(qū)公安交通管理部門施劃的停車泊位指揮車輛有序停放；

　　（三）按新區(qū)經(jīng)發(fā)部門核定的標準收費，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用發(fā)票；

　　（四）按“先到先使用”的原則，不得以任何形式將停車泊位確定給任何單位和個人固定使用；

　　（五）采用電子管理系統(tǒng)收費的，應(yīng)在醒目位置明示使用說明，并確保設(shè)施完好、整潔。

　　第三十一條  舉行重大活動或遇有突發(fā)公共事件時，相關(guān)區(qū)域道路臨時停車泊位經(jīng)營者應(yīng)按新區(qū)公安交通管理部門的要求，暫停道路臨時停車泊位的經(jīng)營。

　　第三十二條  在道路臨時停車泊位停車時，機動車駕駛?cè)藨?yīng)按規(guī)定時間、準停車型和標示的停車方向停放，并按停車實際占用的停車泊位數(shù)交納停車費用。

　　第三十三條  園區(qū)可根據(jù)社會發(fā)展程度，逐步推行地磁等車位檢測器，實現(xiàn)道路臨時停車泊位收費由車主自助電子支付。

　　第三十四條  任何單位和個人不得擅自在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或其他障礙物影響機動車停放和行人通行，不得利用公共免費停車泊位收取費用。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條  相關(guān)法律責(zé)任參照《蘭州市機動車停車場管理辦法》標準，由園區(qū)城市管理執(zhí)法部門執(zhí)行。

第六章 附則

　　第三十六條  本辦法于2020年5月1日起施行，有效期兩年。

　　附件：《蘭州新區(qū)機動車停車場管理辦法（試行）》政策解讀