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【錨定現代化 改革再深化】

強化預算績效管理 提升財政治理能力
——蘭州新區深化財稅體制改革

來源: 蘭州新區報

時間: 2024/10/18/ 18:00 

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  《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出深化財稅體制改革主要從預算制度、稅收制度、中央和地方財政關系等領域作出相應改革部署,要不斷完善績效評價制度,加強績效管理,強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。新區財政局(國資局)著力提升財政政策的落實效果和資金使用效益,不斷強化財政治理能力建設,全力服務地方經濟社會高質量發展。

  圍繞“核成本、定標準”的目標和預算績效管理理念,新區以市政道路清掃保潔項目為試點開展成本效益分析。

  據介紹,通過“核成本—問產出—看效益—求改進—優管理—定標準”六步走,摸清項目支出的成本構成、運營費用和服務要求等信息,多維度綜合分析,明確成本費用和資源消耗用量及標準。將成本定額標準作為財政支出標準建設的重要參考,形成定額標準、財政支出標準和公共服務標準。

  經初步測算,該項目年服務費較原標準下降超過25%、較項目2020—2023年四年歷史支出平均水平下降11%。

  與此同時,新區立足實體經濟之需、金融企業所能、橋梁紐帶之力,探索“財政+金融”協同聯動的有效途徑。通過績效評價手段推動財政+金融進一步融合發展,從政策執行、資金配套、撥付實效、使用管理等方面深究細查,對綠色金融改革創新試驗區發展基金、普惠金融發展等專項資金進行“穿透式”績效評價,不斷提升財政資金高效配置。

  目前,新區綠色基金已成功募資到位1.96億元,普惠金融發展專項資金已成功撬動銀行信貸資金3.31億元。同時,引導金融機構將普惠型貸款平均利率從2022年的5.16%降至2023年末的3.51%。

  此外,新區將事前績效評估和績效目標設置作為預算安排資金的前置條件,提升財政資源配置效率,2023年至今年上半年,通過預算評審和事前績效評估審減資金8.7億元,審減率36%。對執行進度緩慢或預計無法實現績效目標的,及時按程序調減預算糾偏止損,年中通過績效運行監控調整預算0.41億元。

  采取現場調研方式,連續兩年各抽取30%的單位對其績效自評結果進行復評,通過一對一答疑的方式對自評情況進行反饋、督促整改,有效促進預算單位對績效管理工作的理解與認同。借力蘭州大學在人才、科研和學科等方面優勢,建立“財政+第三方機構+全過程技術支撐單位”的重點評價模式以及重大項目績效評價結果報告機制,評價結果專題呈報新區管委會,由新區管委會批辦并督促相關單位進行整改,對評價結果為中和差的,壓減部門相關業務經費。

  2024年,財政重點評價1個PPP項目、1個產業投資基金項目、2個政府采購項目、2個政府購買服務項目、4個債券項目以及11個涉及惠民惠農“一卡通”資金項目,評價范圍進一步拓寬。