走中國特色網絡強國之路

鄔賀銓

中國工程院院士

　　黨的十八大以來，我國信息基礎設施建設跨越式發展，建成了全球規模最大的5G和光纖寬帶網，網絡水平居全球前列，北京成為全球固網寬帶下載速度最快城市，移動通信下載速率也進入全球前五名。這十年來，我國網民規模增加89%，手機網民規模增加153%，IPv6活躍用戶增加上百倍，達到7.78億，成為名副其實的網絡大國。在2023年一季度，全球互聯網十大平臺中我國占兩家，在前30個平臺中我國占1/3，市值占22.79%。電商平臺使商業服務遍及城鄉，成為鄉村振興的重要推手，移動支付跨越信用卡普及大眾，我國線上經濟滲透率領先全球。互聯網的應用夯實數字中國的基礎，促進數字政府發展，帶動產業數字化，成為數字經濟強力引擎，也是數字社會的重要支柱。中國全功能接入國際互聯網是在互聯網誕生25年之后，我國抓住機遇后來居上，尤其是近十年中國特色的網絡強國發展之路所取得的跨越式發展成就，是踐行習近平總書記關于網絡強國的重要思想的寫照。習近平總書記用“四個前所未有”深刻闡述互聯網的重大影響和作用，把互聯網的發展提到中華民族偉大復興的重大戰略高度來推進。

　　習近平總書記關于網絡強國的重要思想引領我國網信事業取得重大成就

　　2023年7月，習近平總書記對網絡安全和信息化工作作出重要指示指出，“黨的十八大以來，我國網絡安全和信息化事業取得重大成就，黨對網信工作的領導全面加強，網絡空間主流思想輿論鞏固壯大，網絡綜合治理體系基本建成，網絡安全保障體系和能力持續提升，網信領域科技自立自強步伐加快，信息化驅動引領作用有效發揮，網絡空間法治化程度不斷提高，網絡空間國際話語權和影響力明顯增強，網絡強國建設邁出新步伐”。這一重要指示體現了習近平總書記關于網絡強國的重要思想的戰略性、法治性、科學性、系統性和國際性，為我們從多維度全面理解網絡強國戰略目標指明了方向。網絡強國建設是一個復雜大系統工程，要以體系化思維全面推進。習近平總書記高瞻遠矚提出建設數字中國目標，明確以信息化驅動中國式現代化，包括以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，推進智慧城市與數字鄉村建設，推動工業化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展，推動數字化綠色化協同轉型發展等，實現以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。黨的十八大以來，在習近平總書記親自部署下，我國網信工作各方面統籌協同高質量發展成效突出，我國信息技術和產業在全球的競爭力與話語權不斷提升。美國哈佛大學肯尼迪政治學院從8個維度得出國家網絡空間能力指數（NCPI）2022的國家排名，前十名是美國、中國、俄羅斯、英國、澳大利亞、荷蘭、韓國、越南、法國、伊朗。

　　中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。習近平總書記強調，“堅持以人民為中心的發展思想，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感”“我們的目標，就是要讓互聯網發展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民”。中國的光纖和移動寬帶覆蓋所有行政村，截至2023年底，三家基礎電信企業的固定互聯網寬帶接入用戶總數達6.36億戶，其中，100Mbps及以上接入速率的用戶為6.01億戶，占總用戶數的94.5%；1000Mbps及以上接入速率的用戶為1.63億戶，占總用戶數的25.7%。與此對照，美國至今仍采用下載和上傳速度分別不低于25Mbps和3Mbps作為寬帶標準，盡管如此，美國2023年仍有超過7%的家庭和小企業未達標。按美國聯邦通信委員會（FCC）報告，2021年底美國移動通信基站數為42萬個，同期中國已經是996萬個，美國移動通信的覆蓋遠不及中國。十年來中國固網單位帶寬月租費和移動寬帶單位流量資費均下降超過95%。據國際電信聯盟（ITU）報告顯示，2022年，中國固定寬帶服務成本在月人均國民總收入（GNI）中的占比位于列支敦士登之后，排名全球第二，即在固定寬帶費用負擔方面，中國在全球范圍內為第二低。十年前我國排在全球第99位，現在人人用得起的網絡顯著提升全社會信息化水平。我國在打擊電信網絡詐騙、保護用戶個人信息、建設信息無障礙社會、數字設施與應用的適老化改造、推進智慧城市和數字鄉村建設等方面取得了顯著成效，為全球樹立了榜樣。人民性不僅表現在網絡發展為了人民，還落實在網絡治理依靠人民。習近平總書記指出，“要加強互聯網行業自律，調動網民積極性，動員各方面力量參與治理”。網絡的大眾化和普惠化進一步擴展了我國網絡市場規模，超大規模網絡市場是我國互聯網企業的獨特優勢，新技術得以快速大規模應用和迭代升級，大市場的邊際效益顯著減少了試錯成本，創新型互聯網企業快速成長。

　　建設網絡強國難點是堅持發展和治理相統一。2018年，習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上提出，“要堅持創新發展、依法治理、保障安全、興利除弊、造福人民的原則”“要堅定不移支持網信企業做大做強，加強規范引導，促進其健康有序發展”。黨的二十大報告指出，“健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態”。習近平總書記深刻把握網絡治理工作的準則與規律，以高超的領導藝術既善于順應互聯網浪潮之勢，又精于駕馭互聯網發展之度，引導中國互聯網在開放中把握自主，在創新中堅持守正，走出了一條中國特色治網之道。主要經濟體在全球GDP占比中，2012年歐盟占23.2%位居全球之首，美國21.54%緊隨其后，中國占比11.89%，約為歐盟的一半；2022年美國以25.41%領先，歐盟跌到16.54%，中國以17.82%反超。這十年的變化原因很多，但數字經濟的戰略決策和互聯網發展之道的選取是關鍵因素。

　　網信事業新征程更加需要習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引

　　中國網信事業的發展為全球提供正能量并展示廣闊市場，但一些國家以安全為借口不斷加碼遏制中國發展，網絡技術與產業成為首選打壓目標。“滄海橫流，方顯英雄本色”，面對錯綜復雜的外部環境，習近平總書記強調，“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全”“互聯網核心技術是我們最大的‘命門’，核心技術受制于人是我們最大的隱患”“核心技術的競爭很大程度上是產業體系的競爭”“在全球信息領域，創新鏈、產業鏈、價值鏈整合能力越來越成為決定成敗的關鍵”。習近平總書記還從發揮我國社會主義制度優勢、新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢等方面作出重要指示，推動實施網絡信息領域核心技術攻堅戰略，明確方向鼓舞信心。

　　以移動通信為例，我國抓住從2G到3G換代的機遇，自主創新實現我國主導標準的產業突破，在4G時代擴大自主技術的市場規模，實現與國外產品同臺并跑，到5G時代我國領跑全球，現在處在6G技術的標準化前期。盡管大國博弈更為嚴峻，但阻擋不了中國的前進步伐。中國抓住IPv6發展機遇，開發IPv6可編程空間，成為國際IPv6標準的主要貢獻者。現在，汽車來到新能源時代，遵照習近平總書記關于“加速數字化綠色化協同發展，推進能源資源、產業結構、消費結構轉型升級，推動經濟社會綠色發展”的重要指示，國產品牌的新能源車率先利用數字技術在平價車型上提供智駕等配置，顯著提升國產新能源車的競爭力，2023年我國新能源汽車出口120.3萬輛、同比增長77.2%，均創歷史新高。類似的還有智能光伏與智能風電，基于大數據和人工智能的電力上網精準調控，助力我國低碳能源產品的出口。

　　當前，我國工業互聯網已進入規模化發展新階段。2023年11月19日至21日，2023中國5G+工業互聯網大會在湖北武漢舉辦，大會設立2023中國5G+工業互聯網大會創新成果展等。

　　數字技術是“雙刃劍”，與數字技術發展相伴而來的是網絡安全挑戰，隨著社會生產生活對網絡依賴程度加深，網絡安全問題產生的后果愈發嚴重。數據成為新的生產要素，圍繞數據發生的安全事件日益增多。生成式人工智能的興起顯示出很好的應用前景，但其訓練所依賴的數據質量良莠不分，其推理過程不可解析導致結果有不可控風險。軟件的漏洞還可能被惡意利用，甚至成為軍事對抗的武器。習近平總書記明確要求“堅持筑牢國家網絡安全屏障”，并以整體性、動態性、開放性、相對性和共同性高度概括了網絡安全的特點，指出“網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進”，強調“要堅持促進發展和依法管理相統一”“要堅持安全可控和開放創新并重”。在習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下，我國網絡安全事業有了長足的發展，國際電信聯盟的全球網絡安全指數（GCI）從法律、技術、組織、能力和合作五個方面來評價，從2014年到2020年，美國保持首位，中國在全球排名從第49位上升到第33位，中國的得分從53.5上升到92.53。

　　一些發達國家作為互聯網的先行者在網絡公共資源分配上占有先機，例如IPv4地址、根域名解析、衛星頻軌資源等，擠占發展中國家的網絡發展空間，甚至濫用資源控制權和規則主導權威脅他國的網絡生存。習近平總書記創造性提出推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”和構建網絡空間命運共同體的“五點主張”，突出了互聯網的國際性和人民性，體現了中國積極作為的大國擔當，反映了發展中國家的正義呼聲。現在IPv6、人工智能、區塊鏈、衛星互聯網、工業互聯網、物聯網等新技術新應用展現了新的互聯網資源空間，為改變網絡資源分配不合理格局提供了機會，中國將通過創新實踐為推動全球互聯網發展治理貢獻中國智慧和中國方案。

　　回顧十年不平凡的歷程，我國網信事業在習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下奮發圖強、闊步向前，現在我們正處于世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興全局的歷史交匯期，習近平總書記以“舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發展、謀合作圖共贏”概括新階段網信事業的使命任務，以堅持黨管互聯網等“十個堅持”重要原則為我國網信事業擘畫新階段的發展方向與路徑，這也是新時期網絡強國建設的行動指南。站在新的歷史起點上，面對前進路上的各種風浪，我們要堅持不懈以習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指引，走中國特色網絡強國之路，以網絡強國建設支撐社會主義現代化強國建設，全面推進中華民族偉大復興！