新區各園區管委會，新區經發局、財政局、自然資源局、農林水務局、市場監管局、商文旅局、應急局：

  現將《2024年蘭州新區穩定糧食生產行動實施方案》印發給你們，請結合各自職責，認真抓好組織實施。

　　蘭州新區管委會辦公室

　　2024年4月1日

2024年蘭州新區穩定糧食生產行動實施方案

　　為深入貫徹習近平總書記關于國家糧食安全戰略的重要講話和指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府及新區黨工委、管委會關于穩定糧食生產的決策部署，進一步提升糧食綜合生產能力，切實保障糧食安全，結合新區實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和中央、省委、新區農村工作會議精神，堅持耕地保護和糧食安全黨政同責，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略。嚴格耕地保護和用途管制，加強高標準農田建設，加快推進種業振興行動，提升農業科技支撐水平，穩定糧食生產，確保國家糧食安全。

　　（二）主要目標。2024年糧食播種面積穩定在12萬畝以上，產量在3萬噸以上，油料面積3.3萬畝以上。

　　二、重點任務

　　（一）嚴格耕地用途管控。堅決守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，落實最嚴格的耕地保護和用途管控制度，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，守住耕地保有量和永久基本農田保護面積。改革完善耕地占補平衡制度，堅持“以補定占”，分類落實耕地占補平衡。采取“長牙齒”硬措施，嚴厲查處違法違規占用耕地行為，堅決遏制耕地“非農化”。嚴格落實耕地利用優先序，探索建立耕地種植用途管控機制，加強日常監管和動態監測，防止耕地“非糧化”。開展農村亂占耕地建房問題摸排整治工作，以“零容忍”態度堅決遏制新增亂占耕地建房問題的發生。做好第三次全國土壤普查新區普查工作。（責任單位：自然資源局、農林水務局，各園區管委會）

　　（二）著力提高耕地質量。完成高標準農田建設5萬畝，按照高標準農田“1+3”政策體系，堅持新增建設和改造提升并重，落實沿黃河灌區分區分類建設投資標準，通過擴規模、提質量、強管護等措施，真正把耕地特別是永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產穩產的現代化良田。鞏固和擴大撂荒地整治成果，按照“宜耕全耕、不漏一戶、不漏一塊”的原則，持續推進剩余撂荒地整治，防止已整治撂荒地再次撂荒，實現耕種復墾。推進鹽堿耕地綜合治理利用，依托中川園區1萬畝鹽堿耕地綜合治理利用試點項目，建立1-2套鹽堿耕地綜合治理技術模式，篩選1-2個特色耐鹽堿作物，強化成果推廣，探索鹽堿耕地治理的新品種，全面總結推廣典型案例，科學評價治理成效。抓好耕地質量保護和等級提升，引導種植主體及農戶推進機械化深耕深松、秸稈還田、增施有機肥等技術手段，不斷提升土壤有機質和耕地質量。開展新區耕地質量等級評價工作，嚴厲打擊破壞土壤行為。（責任單位：農林水務局、自然資源局，各園區管委會）

　　（三）全面實施農業節水。引進金博士588、金博士1924等寒旱區高產節水玉米新品種，寧春55號、隴春41號等小麥節水新品種。結合高標準農田建設，推廣膜下滴灌水肥一體化技術，通過工程節水、農藝節水和管理節水，全面提高水資源利用率，努力實現節水和增收“雙贏”。繼續推進“四抓一打通”工程建設，依據水網建設規劃啟動項目建設，組織實施3#供水管線、石門溝2#水庫供水管線等管網建設任務，全面提高供水保障能力。（責任單位：農林水務局、自然資源局，各園區管委會）

　　（四）強化安全供種能力。強化新品種引進、試種和推廣工作。加強種子市場監管，強化知識產權保護，嚴厲打擊制售假劣種子、侵權生產等違法行為，維護市場秩序。嚴格種子企業生產和經營行政許可管理，加強行政許可事后監管和日常執法，加大對標簽標識和購銷環節的管理力度，實行生產企業的全過程監管。加強檢驗檢疫，強化種子質量田間檢疫檢測，防止檢疫性有害生物傳播蔓延，及時消除田間病害，確保種子質量。（責任單位：農林水務局、市場監管局，各園區管委會）

　　（五）實施糧油單產提升行動。以小麥單產提升行動為抓手，強化新品種、新技術示范推廣應用，引進寒旱區高產玉米、小麥新品種開展規模化種植，大力推廣膜下滴灌、淺埋滴灌、壟膜溝灌等技術，扎實開展糧食機收減損，提升糧油作物單產。（責任單位：新區農林水務局，各園區管委會）

　　（六）加快農機裝備研發推廣應用。實施農機裝備補短板行動，加強先進適用農機具研發，支持蘭石集團蘭駝農業裝備有限公司開展飼草料收獲及加工機械研制與應用，加快新機具新技術引進、試驗和生產。大力推進經濟作物生產機械化，積極推進農產品初加工機械化，加快推動農業機械化、智能化、綠色化發展，支持推進設施農業機械化應用，2024年農作物耕種收綜合機械化率穩定在90%以上。全面落實農機購置與應用補貼政策。（責任單位：農林水務局，各園區管委會）

　　（七）強化農業科技支撐。推動高效農田節水技術在糧食作物上的推廣應用。圍繞小麥、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物,加強農技推廣力度,重點推廣小麥寬幅勻播、玉米全膜雙壟溝播、馬鈴薯高壟全膜栽培技術和節水灌溉，不斷提高糧食作物生產能力。推進農業綠色發展，加強農業面源污染綜合治理，加大測土配方施肥，水肥一體化等化肥農藥減量增效技術推廣應用，增強系統減排增效能力，化肥農藥利用率、秸稈綜合利用率、廢舊農膜回收率、尾菜處理利用率、禽畜糞污綜合利用率分別達到42.5%、92%、85%、85%、81%以上。(責任單位:農林水務局，各園區管委會)

　　（八）科學做好農業防災減災。加強與農業氣象監測部門信息互通、資源共享，強化農業自然災害監測預警，及時發布預警信息，指導農戶和種植經營主體因時因地落實防災減災措施。抓好農業保險政策落實，提高糧食作物承保面積，切實保護種糧農民的利益。強化對重大病蟲害的監測預警和綜合防控，做到早發現、早防止，力爭重大病蟲害損失在5%以下。（責任單位:農林水務局、應急局、財政局，各園區管委會）

　　（九）推進糧食全產業鏈發展。圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”發力，以引進農產品精深加工企業及實施產業鏈加工項目為抓手，提升農產品加工轉化率。依托蘭州新區現代農副產品加工產業園和蘭州陸港型國家糧食物流核心樞紐建設，不斷完善以糧油加工為支柱，以糧油倉儲、飼料加工、糧油進出口貿易為主導的現代糧食產業體系，做大做強益海嘉里、蘭糧產業園、海大飼料等糧油加工、糧油儲備、飼料加工等重點涉糧企業，加快建設中儲糧蘭州新區倉儲、益海嘉里食用油壓榨生產線、蘭州北辰年產20萬噸生物飼料等重點涉糧項目，切實推進蘭州新區糧食產購儲加銷全鏈條蓬勃發展。大力推廣“企業+基地+農戶”的合作模式、訂單種植銷售的產銷對接模式和耕種防收托管經營的社會化服務模式。深入落實糧食節約行動，減少生產、流通、加工、存儲、消費等環節的損耗浪費。（責任單位:經發局、農林水務局、市場監管局，各園區管委會）

　　（十）深化農業領域綜合改革。持續規范推進農村土地經營權有序流轉和適度規模化經營，加強對工商資本流轉土地種植作物品種監管。深化農村產權制度改革,建成新區、園區、鄉鎮、村四級的農村產權流轉交易平臺，開展土地經營權等線上交易。推進農業生產社會化服務改革，充分發揮國企和合作社農機資源優勢，全方位整合農資供銷管理，引進培育優質企業一體化開展田間管理和訂單回收，進一步深化“土地流轉+農機服務+農資供應+田間管理+訂單回收”的托管模式，提高農業生產效率和專業化、智慧化水平，實現農業生產全流程托管經營。（責任單位:農林水務局、市場監管局，各園區管委會）

　　（十一）釋放糧油生產綜合效益。以規模化糧油種植為依托，打造三個特色農業產業帶，探索建立糧油種植橫向利益補貼機制，推動產業融合發展。在經三十三路、東繞城路、北快速路沿線，以現代農業公園、和美鄉村創建、向日葵花海種植等為重點，發展休閑觀光、農耕體驗、文旅融合等業態，打造“現代農業休閑帶”。在水秦路、經十五路沿線，以現代農業示范園、秦川現代農業產業園等為重點，發展產學研合作、花卉展示拍賣、農產品加工等產業，培育農業產業品牌，打造“現代設施農業示范帶”。在中蘭客專、南繞城路、景中高速沿線，以生態修復、機場西側生態治理、兩山及北部防護林建設等為重點，通過大田規模化種植和生態屏障建設，打造“現代生態景觀農業展示帶”。（責任單位:農林水務局、商文旅局、市場監管局、自然資源局，各園區管委會）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各園區要進一步提高政治站位，落實糧食安全黨政同責，堅決扛起保障糧食安全責任，分作物、分區域全力抓好糧食生產。嚴格落實糧食安全責任，將保障糧食安全各項工作納入鄉村振興和績效目標考核任務，制定工作方案、分解目標任務、強化督導檢查，確保落實到位。各相關部門要結合自身職責，緊盯糧食全產業鏈各環節，提出年度目標任務和落實措施,密切配合、主動作為、形成合力，確保糧食生產各項工作抓實見效。

　　（二）加大宣傳引導。各園區、各相關部門要組織全面落實好中央和省上耕地地力保護補貼、一次性種糧補貼、農機購置補貼等糧食生產惠農扶持政策的宣傳。要積極爭取政策項目，鼓勵民間資本參與，拓寬投融資渠道，努力增加糧食生產投入，強化對各類糧食生產經營主體的支持保障，切實保護和調動農民種糧、政府抓糧的積極性。要鼓勵引導農民專業合作社和種糧大戶有序流轉土地，優先發展糧食生產。要指導經營化生產組織積極參與開展機種機收、病蟲害統防統治、代耕代管等社會化服務，不斷提升糧食產能。

　　（三）強化督導考核。堅持目標導向、問題導向,將糧食生產任務納入績效管理嚴格考核，不定期督導檢查目標任務完成情況，協助解決穩定糧食生產工作中遇到的實際困難，確保不折不扣完成穩定糧食生產各項工作任務。

　　附件：2024年蘭州新區糧食生產目標任務分解表

2024年蘭州新區糧食生產目標任務分解表