蘭新農領辦發〔2024〕6號

蘭州新區黨工委農村工作領導小組辦公室（蘭州新區實施鄉村振興戰略領導小組辦公室）

關于印發《蘭州新區“村村萬樹”行動實施方案》的通知

各園區黨委農村工作領導小組，新區黨工委農村工作領導小組相關成員單位：

　　現將《蘭州新區“村村萬樹”行動實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

蘭州新區黨工委農村工作領導小組辦公室    

（蘭州新區實施鄉村振興戰略領導小組辦公室）

2024年3月22日                

蘭州新區“村村萬樹”行動實施方案

　　為深入貫徹落實習近平生態文明思想，學習運用好“千村示范、萬村整治”工程經驗，全面落實市委“1139”工作部署和市委一號文件關于“科學推進鄉村綠化美化，實施‘村村萬樹’行動”的要求，蘭州新區將全面推進鄉村生態振興，計劃利用5年時間，重點在26個發展類村莊公園綠地、道路、農田林網、邊角地，廢棄地，庭院地等國家政策規定能夠綠化的公共空間，大力栽植特色經濟樹種，打造出門見綠、處處有林、村村萬樹的美麗生態、美麗經濟、美好生活“三美融合”的新區美麗鄉村。

　　一、總體目標

　　本實施方案旨在打造蘭州新區“和美鄉村”。主要根據鄉村地理位置、自然稟賦、生態環境狀況、產業發展需求等不同情況，因地制宜、因勢利導，瞄準鄉村綠化短板，一村一策。利用5年時間，在新區26個發展類村莊實施“村村萬樹”5年行動。按照宜樹則樹、宜果則果、宜花則花、宜草則草原則，將綠化提升與增綠增效相結合，切實做好“見縫插綠”和村莊“五邊”（山邊、河邊、路邊、廣場邊、景區邊）、“四旁”（宅旁、村旁、地旁、水旁）綠化美化工作，著力構建覆蓋全面、布局合理、結構優化的鄉村綠化產業體系。到2028年年底，在新區范圍內建成“村村萬樹”示范區，達到綠化、美化、亮化、彩化景象。

　　二、主要任務

　　（一）科學編制規劃方案。以園區為單元，統籌考慮主導產業、人居環境、生態保護等因素，深度結合《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗推動農村一二三產業融合發展有力有效推進鄉村全面振興的實施方案》和《蘭州新區2024年農村工作12345發展措施》，科學優化綠色空間布局，合理安排年度綠化任務，系統明確綠化美化要求。

　　（二）全面加強村莊及周邊區域綠化。利用房前屋后空地、邊角地等，重點抓好鄉村庭院綠化、道路綠化和休閑公園綠地建設，充分利用可綠化空間，挖掘綠化潛力，突出身邊增綠，推進村莊綠化，進一步優化人居生態環境。著力加強進村道路、村莊河道的綠化美化，對缺株斷帶、樹種單一、防護功能較差的林帶進行優化調整或更新改造，注重原生植被的保護，全面提升通道綠化。建設村莊林帶和環村林網，構建景觀優美、結構穩定、功能強大的森林生態屏障。

　　（三）發展富民興村綠美產業。將村莊綠化、美化、亮化、彩化與綠色產業發展有機結合，大力發展林下經濟，提高林地產出率。結合各村傳統習慣，大力推廣大接杏、彩虹梨、李子樹、白鳳桃、山楂、沙棗、核桃等具有美化綠化效果，并兼具生態、經濟價值的種植樹種，促進農民持續增收。鼓勵有實力的企業帶資源、帶項目進農村，盤活閑置資源，依托綠色資源，培育壯大鄉村旅游、休閑康養、體驗農業、民宿等新產業新業態，促進村集體經濟增收、農民致富。

　　（四）大力宣傳和普及森林生態文化。把森林文化融入鄉規民約之中，積極探索創新義務植樹的盡責形式，鼓勵群眾在房前屋后、空閑地塊、邊角地等見縫插綠，引導學校醫院、機關團體、工業園區、企事業單位、城鎮社區等單位開展綠化美化建設。開展森林教育體驗和實踐活動，樹立一批綠色典范，推動“植綠護綠愛綠”意識融入家風家訓、村風村貌，形成全社會關注森林的良好氛圍。

　　（五）建立完善綠化管護機制。創新管養機制，做到建設與管護并舉、發展與保護并重，切實加強對農村原有林木的保護，建立完善綠化管護制度、健全管護體系，明確管養主體，確定“門前三包”和“五邊”“四旁”農戶自發認領管護等方式，依法保護森林資源和綠化成果。

　　三、實施階段

　　蘭州新區“村村萬樹”行動實施期為2024—2028年，結合蘭州新區“和美鄉村”創建計劃和階段任務，將行動推進分為三個階段。

　　（一）切實抓好3個鄉村振興示范帶“村村萬樹”行動（2024年4月-2025年4月）

　　2024—2025年重點推進3個鄉村振興示范帶“村村萬樹”行動，將“村村萬樹”行動納入“臨港中川”鄉村振興示范帶、“休閑西岔”鄉村振興示范帶、“商貿秦川”鄉村振興示范帶庭院經濟、人居環境整治提升、道路提升改造、“和美鄉村”建設等項目中，同步推進鄉村振興示范帶建設和“村村萬樹”行動，同時積極探索“互聯網+全民義務植樹”等社會資本參與形式開展村莊綠化美化，有效落實“村村萬樹”行動。

　　在中川園區5村（史喇口村、賴家坡村、元山村、陳家井村、華家井村）、西岔園區5村（陳家井村、新康村、峴子村、團莊村、漫灣村）秦川園區7村（五道峴村、華家井村、勝利村、東川村、東昌村、黃茨灘村、甘露池村）全面推進“村村萬樹”行動，于2025年4月底，17個村莊綠化美化初見成效。

　　（二）持續推進26個發展類村莊“村村萬樹”行動（2025年5月-2027年5月）

　　加強前期階段17個村實施“村村萬樹”行動區域栽植林木養護管護和提質增效工作，同時科學合理推進中川園區2村（廖家槽村、尖山廟村），秦川園區7村（石門溝村、鏵尖村、砂梁墩村、達家梁村、五聯村、紅井槽村、天山村）“村村萬樹”行動，于2027年5月將17個村建設為“村村萬樹”示范村，其他9個村建設為“村村萬樹”行動村。

　　（三）全面鞏固提升“村村萬樹”行動成果（2027年6月-2028年12月）

　　全面推進“村村萬樹”行動走實走深，將26個發展類村均建設為“村村萬樹”示范村，達到村均萬樹規模，形成一村一品、一路一景、一樹一業的鄉村綠化美化和林業產業發展格局，為鄉村振興提供綠化美化示范。

　　四、實施內容

　　（一）樹種選擇

　　“村村萬樹”行動所選用樹種以兼具綠化美化和經濟產出的經濟林果為主，主要推廣大接杏、彩虹梨、李子樹、白鳳桃、山楂、沙棗、核桃等。同時結合地形、水文條件，合理搭配灌木。為確保樹木栽植成活率和適應能力，栽植樹木以幼齡樹為主，胸徑≥3cm。樹種選擇以各園區鄉村振興示范帶打造目標和“和美鄉村”建設內容為依據。

　　中川園區和西岔園區要結合生態綜合治理和鄉村旅游建設實際選擇樹種，對道路兩側原有綠化進行補植補造，撫育修復以耐干旱、耐貧瘠樹種為主，可選擇新疆楊、河北楊、沙棗、紅柳等樹種。發展鄉村旅游的村莊在景點內道路兩側適當選擇樹冠大，遮陰能力強的樹種，兼顧選擇部分具有觀賞效果和四季常綠樹種；農戶房前屋后、小果園內以經濟樹種為主，主要推廣大接杏、彩虹梨、李子樹、白鳳桃等。

　　秦川園區以打造商業貿易產業為主，主要以可形成產業體系和經濟效益樹種為主，推廣栽植廣大接杏、彩虹梨、李子樹、白鳳桃等經濟樹種。

　　（二）實施方式

　　一是鼓勵農戶自主實施，農戶根據園區“村村萬樹”行動實施方案和鄉鎮所提供樹種，充分利用房前屋后、庭院、菜園地等零星空地上種植樹木，并做好后期灌溉和養護工作。

　　二是村集體組織實施，根據園區和鄉鎮實施方案，合理劃定可開展“村村萬樹”行動的村內道路、廣場邊、水邊等區域，由村統一采購苗木，統一組織施工，統一養護管理。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。各園區、鄉鎮要成立“村村萬樹”行動工作領導小組，把“村村萬樹”5年行動納入鄉村振興戰略，實行一村一方案，把“村村萬樹”5年行動作為當前及今后鄉村生態振興重點工作來抓，要切實強化目標考核，確保完成建設任務。各園區、各鄉鎮要切實承擔村莊綠化美化主體責任，突出重點、把握關鍵，于3月底前制定園區整體實施方案，明確組織機構、工作機制、建設目標、階段任務及評價標準，規劃種樹區域。

　　（二）加大協調聯動。新區各有關單位要明確責任分工，強化業務指導，形成上下聯動、協同推進的工作格局。新區農林水務局牽頭推進村莊綠化，負責提出利于新區產業發展、生態提升和民生提高的參考樹種目錄，指導規劃設計、樹種選擇、技術指導等工作；新區組織部負責指導各級黨組織發揮戰斗堡壘作用，組織引導廣大黨員干部在綠化美化行動中發揮示范引領作用；新區民政司法和社會保障局負責指導將村莊綠化美化納入村規民約；新區財政局負責做好綠化美化財政保障；新區生態環境局負責監督“村村萬樹”行動實施過程中對生態系統和原生植被保護工作；新區城鄉建設和交通管理局負責根據《甘肅省公路條例》，指導鄉村公路用地范圍內生態綠化和施工的道路安全保障。

　　園區農林水務局負責“村村萬樹”行動的具體推進督導工作，統籌協調下轄各鄉鎮“村村萬樹”行動，負責指導綠化美化活動宣傳報道和輿論引導。會同下轄鎮、村確定具體實施方式，并做好每月進展情況統計和上報工作。

　　鄉鎮負責根據下轄鄉村地理位置、自然稟賦、生態環境狀況、產業發展需求等不同情況，制定“村村萬樹”鄉鎮整體實施方案，科學合理安排綠化任務，明確綠化美化要求，嚴格審核把關“一村一方案”，將下轄各村“村村萬樹”行動實施具體進展上報所屬園區農林水務局。

　　各村負責“村村萬樹”行動“一村一方案”制定和實施，劃定村莊綠化植被管護責任，確定“門前三包”和“五邊”“四旁”農戶自發認領等方式，落實澆灌、施肥、修剪、防護等養護管理具體責任人，由村委會或村級集體經濟負責公共區域綠化管護工作。鼓勵農村低收入群眾參與綠化項目管護，引導就地就業增收。每月將詳細進展情況審核上報所屬鄉鎮。

　　（三）整合項目資源。園區、鎮、村三級要在積極爭取財政資金補助的基礎上，統籌利用各類財政資金，合力推進“村村萬樹”行動。要創新財政資金使用方式，發揮資金撬動作用，鼓勵引導社會資本參與，積極引導村集體、企業、專業合作社、農民和社會參與，建立多元投入機制。積極發動鄉賢捐資捐物，發動村民以工代賑、投工投勞，大力引導企業、社會組織等通過捐資捐物、認種認養等形式參與鄉村綠化美化。

　　（四）強化技術指導。各鄉鎮要制定“村村萬樹”鄉鎮行動方案和審核把關一村一方案，以打造“臨港中川”鄉村振興示范帶、“休閑西岔”鄉村振興示范帶、“商貿秦川”鄉村振興示范帶為重點，編制2024年度規劃設計，并于3月底前上報蘭州新區農林水務局，明確建設重點，以經濟樹種為主，嚴把村莊綠化規劃設計、種苗、種植和養護等技術關，確保“村村萬樹”行動健康快速推進。

　　（五）強化績效考核。將“村村萬樹”行動成效納入蘭州新區鄉村振興戰略考核指標任務，以各實施階段主要任務作為考核依據，采取單位自評，季度評定等方式按期調度工作進展情況，全面推進蘭州新區“村村萬樹”行動落實落細。