新區各園區管委會，各部門、各單位，新區各國有集團公司，省屬駐區有關單位：

　　《蘭州新區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已經蘭州新區2024年第10次管委會會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

蘭州新區管理委員會  

2024年5月23日    

蘭州新區推動大規模設備更新和消費品

以舊換新實施方案

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府部署要求，有力有序推動大規模設備更新和消費品以舊換新，根據省政府《關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（甘政發〔2024〕22號），結合蘭州新區實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　聚焦“三新五化”思路舉措和“111”發展目標，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，推進大規模設備更新、消費品以舊換新、高效能循環利用、各行業標準提升“四大行動”。到2027年，力爭工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效達到節能水平以上、先進能效占比超過30%，環保績效達到A級水平的產能比例明顯提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到80%、70%；報廢汽車回收量、二手車交易量分別較2023年增加一倍，廢舊家電回收額較2023年增長120%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

　　二、重點任務

　　（一）聚力實施大規模設備更新行動

　　1.推動工業領域設備更新提標。加快工業設備更新、工藝升級、數字賦能和技術創新，重點推動蘭石集團智能化超合金生產線、蘭泵數字化轉型、和盛堂特色隴藥產業鏈技術改造等項目建設。分類實施節能降碳改造，鼓勵企業加快智能化制造和數字化轉型，推動德福電解銅箔生產智能自動化升級改造，支持益海嘉里、泰邦化工、蘭州理工合金粉末等企業申建綠色工廠，加快培育一批“數字領航”企業、智能工廠。引導企業進行“5G+工業互聯網”“企業上云”改造，支持蘭石集團智能鉆機、海工裝備、核電裝備、換熱裝備研究推廣，支持博睿重裝基于5G物聯網的機器人全流程智能制造技術應用，支持廣通推進車聯網、智能駕駛、智軌列車等技術研發。到2027年，新增數字化車間30個、“專精特新”中小企業60家、專精特新“小巨人”企業5家，實施工業企業設備更新和技術改造項目100個。（責任單位：經發局、科技局，各園區。以下措施均需各園區落實，不再一一列出）

　　2.推進建筑市政設施更新提質。結合城市更新、新型城鎮化建設，加快彩虹城、方家坡、小橫路等小區設備及周邊無障礙設施、文化休閑、體育健身、安防、防災避險等配套設施更新。推進新區公交充電站、新能源1#2#充電站建設，促進交通出行綠色升級。有序推進供熱裝置、計量裝置改造更新，推動既有建筑節能改造、新建建筑推廣應用綠色建材。加快智慧城市、智慧民生及智慧水務工程建設，推動5G基站、光纖網絡等信息通信網絡設施更新升級。推進燃氣、排水、供水、供熱等設施更新改造和加油、加氣站標準化建設，加快城市燃氣管道老化更新改造、給水系統分區改造、污水管網提升改造、劉家井2號水庫等項目建設，推動3號供水管線、第三污水處理廠等項目建成投運，謀劃實施城鄉環衛一體化等項目。推動4×350兆瓦熱電聯產、800兆瓦光伏、2×1000兆瓦火電項目建成并網，積極銜接河西、甘南等市州共建光伏、風電等“新能源飛地”基地。到2027年，城市供水管網漏損率控制在9%以下，城鎮新建建筑設計、施工100%執行建筑節能強制性標準。（責任單位：城建和交通局、農林水務局、經發局、公安局、商文旅局、教體局、應急局，市政集團、水投集團、城投集團、能科集團）

　　3.促進交通運輸設備更新提速。簡化車輛排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環節，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。用好農村客運補貼和城市公共交通發展獎勵資金及新能源公交車輛購車補貼，支持新區城市公交公司老舊新能源公交車和動力電池更新換代，推進燃油及混合動力公交車輛更新為新能源車輛。推動城市物流配送、快遞貨運、中川機場轉運、鐵路口岸機械車輛、環衛車輛電動化替代，支持商投慧達、市政公交、犇犇出租等老舊出租車更新，在城市公共交通發展獎勵資金分配中給予出租車補貼傾斜，新增新能源出租400輛以上。支持蘭石集團煤氣化制藍氫、電解水制氫、大型高壓氣態儲氫容器、離子液氫氣壓縮機等技術和裝備研發應用，積極布局氫能動力裝備新賽道。到2027年，新能源公交車、新能源出租車比例均達到90%。（責任單位：城建和交通局、經發局、公安局，商投集團、市政集團）

　　4.加快農業機械裝備更新提效。落實用好新一輪農機購置與應用補貼政策和農機報廢更新補貼政策，加快淘汰拖拉機、聯合收割機等老舊農機裝備。結合新區地形地貌、重點作物，依托現代農業公園、現代農業示范園及高標準農田，推廣應用小型機械、高性能農機、噴桿噴霧機、農用無人機等節水節肥節藥型農機裝備及設施大棚光、溫、水、氣、肥等采收自動化設備。支持農投集團球根類花卉種質資源圃、月季種質資源庫建設，推動秦東農投食用菌智慧產業園配齊高效節能食用菌先進生產設備。鼓勵新希望、天欣等企業加強畜禽品種、養殖工藝、加工設施集成配套，推動新高原、東方希望等養殖企業、合作社、養殖大戶提升設備設施水平。到2027年，大中型拖拉機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到5%。（責任單位：農林水務局，農投集團）

　　5.加速科教領域設備更新提級。加快建設省級智慧教育示范區，搭建新區智慧教育平臺，迭代更新基礎教育學校多媒體“班班通”、錄播教室、智慧課堂等教育教學設備，完成教育無線網絡全覆蓋。推動實驗幼兒園等學前教育及實驗學校聯盟、新區高級中學等基礎教育校舍、教學儀器裝備、校園圖書館等設施設備改造提升，推動第一高級中學、第四初級中學、第十一小學等學校建成招生，對標學科教學標準配置先進教學實驗儀器設備。鼓勵科教園區甘肅財貿學院、衛生職業學院、信息科技學院等院校和賀陽教育、成功教育等民辦學校加快教學設備、實訓設備數字化、智能化改造更新，推動博文科技學院、蘭州工業學院等新建院校對標先進配置產教融合設備。支持科研院所共建創新平臺，加快海亮新能源材料研究院建設，支持寶武炭材料研究院等在新區設立技術研發中心，鼓勵萊安能源、康巴斯等企業與蘭州大學共建聯合實驗室。到2027年，新區各類學校辦學條件顯著提升，科教儀器設備配置達標。（責任單位：教體局、科技局，科文旅集團）

　　6.支持醫療衛生設備更新提檔。支持基層醫療衛生機構、醫院、專業公共衛生機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人、實驗檢測、傳染病監測預警等裝備和信息化設施迭代升級。推動醫療機構病房適老化、便利化改造提升，鼓勵新安社區衛生服務中心等基層醫療機構申報社區醫院。建成投運省疾控中心公共衛生中心等公共衛生項目，推動新區第一人民醫院創建三級醫院，補齊設施設備短板、優化診療服務。實施緊密型縣域醫共體信息化項目，推動智能、新型醫療裝備應用推廣，拓展醫療健康數字化應用場景。到2027年，區內醫療衛生機構裝備配置達標率保持100%。（責任單位：衛生健康委）  

　　7.引導文旅領域設備更新提能。鼓勵中川小鎮、西部恐龍園、晴望川民俗文化村、秦王川文創園等項目基礎設施改造和游樂設備、演藝設備等文旅設施更新升級，支持文化旅游配套設施適老化、無障礙更新改造。開展酒店餐飲服務提質升級行動，推動互聯網上網服務營業場所、娛樂場所設備更新。結合新區文化特色和市場需求，開發都市康養、生態休閑、工業研學等旅游線路和互動直播、沉浸式旅游等應用場景，推動秦王川濕地公園、棲霞湖公園、機場花海、文曲湖休閑街區等文旅設施改造升級，持續完善史喇口鄉村旅游景區功能配套，塑造“新區之夏”文旅品牌。到2027年，A級景區、星級飯店、重點鄉村旅游景區基本實現智慧化。（責任單位：商文旅局、城建和交通局、農林水務局，科文旅集團、市政集團）

　　（二）聚力實施消費品以舊換新行動

　　8.支持汽車以舊換新。簡化購車登記、汽車更新等辦事程序，推廣汽車消費線上線下申辦業務登記“一站式”辦理，加快老舊車輛淘汰和新車登記。實施綠色出行“續航工程”，加快居住區、高速公路服務區、客貨運樞紐等充電樁設施建設。加強新能源汽車流動維修站、上川等農村維修點建設，提升維修售后服務能力。嚴格執行機動車強制報廢標準規定，加快推進國三以下排放標準乘用車、違規非標商用車淘汰報廢。推動汽車換“能”，逐步提高新能源汽車、節能型汽車銷售占比。推動新區機關和國有企業采購公務用車更新應用新能源車，鼓勵各園區發放汽車消費券，每年組織舉辦車展、汽車下鄉等各類汽車巡展促銷活動2場以上，拓展新車消費新空間。（責任單位：商文旅局、城建和交通局、經發局、財政局、公安局）

　　9.鼓勵家電產品以舊換新。開展消費品“以舊換新”暨“雙品網購節”促消費系列活動，鼓勵京都廣場、紅星美凱龍、進口商品批發中心等綜合商超開展綠色智能家電消費促進活動和“以舊換新”促銷活動。發揮行業協會、電商平臺、家電流通、回收企業等各方作用，支持海爾、京東開設線上線下家電以舊換新專區，促進智能冰箱、洗衣機、空調、超高清電視以及智慧廚衛、智能安防、智能辦公、智慧康養等綠色智能家電消費。鼓勵園區采取政府支持、企業讓利等方式，組織智能電子生產銷售企業開展促銷活動。開展家電售后服務提升行動，培育售后服務示范企業，暢通家電更新消費鏈條。（責任單位：商文旅局、市場監管局，商投集團）

　　10.推動家裝消費品換新。鼓勵新區建筑裝飾協會等行業協會依托消費促進活動平臺，加強家具、家裝企業上下游聯動，引導消費者開展舊房裝修、廚衛等局部升級改造和居家適老化改造促銷活動，推動建筑裝飾行業“綠色、低碳、智能”發展。豐富家裝市場供給質量，推出更多高品質、個性化、定制化家裝，培育智能家居等新型消費。支持家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修等優惠促銷活動。鼓勵企業打造線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進社區、進平臺，促進智能家居消費。（責任單位：商文旅局、城建和交通局）

　　（三）聚力實施高效能循環利用行動

　　11.健全廢舊產品設備回收體系。推行“互聯網+回收”模式，支持耐用消費品生產、銷售企業建設逆向物流體系或與專業回收企業合作，鼓勵蘭州鑫源物資再生利用公司等廢舊物資回收企業推行網上預約、上門回收，推動線上線下協同發展。持續推進中川、秦川、西岔園區垃圾分類暫存間及服務驛站建設，鼓勵標準化、規范化、連鎖化經營。支持社會資本投資建設廢舊家電家具回收處理和再利用項目。持續推進垃圾分類與再生資源回收“兩網融合”，因地制宜新建和改造提升綠色分揀中心，加快建設新區城市生活垃圾分類回收體系、生活垃圾亞臨界水解燃料化項目，保障再生資源和生活垃圾分類回收利用。（責任單位：商文旅局、城建和交通局、經發局）

　　12.完善二手商品流通交易體系。持續規范二手商品流通秩序和交易行為，鼓勵“互聯網+二手”發展模式，支持建設集中規范的二手商品交易市場，培育建設二手商品回收平臺公司。發揮新區綜合保稅區首單二手車業務通關入區優勢，持續優化二手車交易登記管理、出口流程，吸引更多高質量二手車出口企業向綜合保稅區轉移。鼓勵二手車交易企業加強與海外二手車交易平臺、經銷企業合作，針對中東、東歐、北非、中亞等海外市場全力拓展二手車出口業務。（責任單位：商文旅局、市場監管局、公安局）

　　13.推動循環利用產業集聚發展。加快建設城市礦產和表面處理園區，重點發展汽車、家電、金屬制品、電池等產品拆解以及廢舊輪轂、玻璃、輪胎再利用。推動泓源名宸廢舊電池綜合利用、歐冶鏈金再生鋼鐵原料循環利用、輿順宸報廢車輛回收拆解等項目投產運營，構建再生資源、再加工、綜合服務、倉儲配送、無害化處理等產業體系。加快建設電鍍產業園，推動40萬噸熱鍍鋅項目建成投產。探索發展風電光伏等裝備再制造業務，加快推進上海海優威光伏組件循環利用項目建設，推動產品設備及關鍵部件梯次利用。健全完善廢舊物資回收利用扶持政策，打造集“回收—集散—加工—再利用”為一體的廢舊物資循環利用體系。（責任單位：經發局，能科集團）

　　（四）聚力實施各行業標準提升行動

　　14.強化標準貫徹落實。落實國家能耗、排放、技術、安全標準，推動重點領域開展設備改造升級，確保用能設備能效水平和節能水平先進。深入開展“新區企業標準體檢”行動，按照產業鏈類別深入現場進行“標準把脈”，幫助小微、民營企業提升標準意識，提升標準執行力，健全完善標準體系。（責任單位：市場監管局、經發局、生態環境局、應急局）

　　15.提升產品技術標準。鼓勵企業加強具有自主知識產權、可增強產業競爭力的技術標準研制，支持海亮新能源持續提升電解銅箔行業綠色低碳產品、工業碳中和節能產品等團體標準，完善供應鏈碳管理體系、產品碳排放減排達峰和電解銅箔綠色低碳產品評價流程。支持科近泰基提升重離子治療裝置研發、制造、安裝、運維等技術標準，推動醫用重離子加速器小型化、智能化、低成本化轉型升級。支持蘭石集團、博睿重裝、中元智能玻璃智能制造標準化試點建設，推動高端化、智能化、數字化、綠色化發展。以綠色金融改革創新試驗區建設為契機，推進綠色產品、綠色項目認證與標識體系實施。（責任單位：市場監管局、經發局、財政局）

　　16.參與國家標準制修訂。鼓勵龍頭企業和行業領先企業積極參與國家標準、行業標準制修訂，支持三毛集團參與耐摩面料國際標準、泰邦化工參與工業高氯酸鈉分析國家標準、蘭泵參與高溫熔巖泵行業國家標準、助劑廠參與催化劑行業標準制定，支持海亮新能源參與修訂銅及銅合金管材、銅及銅合金棒材、銅及銅合金線材、電工用銅線坯等國家標準和行業標準。支持化工園區專精特新、西部藥谷等平臺建設，加快開展安全環保技術標準研究，爭取上升為國家行業標準。（責任單位：市場監管局、經發局、生態環境局，石投集團）

　　三、保障措施

　　17.加大財政支持力度。積極爭取中央財政節能減排補助資金、現代商貿流通體系相關資金、城市交通發展獎勵資金、農機購置與應用補貼、制造業新型技術改造城市試點獎勵等中央專項資金和省級配套資金，支持符合條件的新能源公交車及電池、出租車更新，支持符合條件的設備更新、循環利用項目和家電以舊換新。貫徹執行政府綠色采購政策，采購高效節能產品設備和再生資源產品。謀劃儲備一批設備更新、循環利用重大項目，積極爭取并用足用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金。（責任單位：財政局、經發局、商文旅局、城建和交通局、農林水務局）

　　18.優化金融政策支持。健全“政銀企”常態化對接機制，支持駐區金融機構爭取科技創新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，加大對科技型中小企業、重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。加快建設融資租賃產業集聚區，鼓勵租賃公司與銀行開展“銀租協同”，發揮“融資+融物”特色優勢，為制造業設備、市政基礎設施及農業機械等領域設備更新改造提供金融支持。發揮綠色金融改革創新試驗區政策優勢，引導銀行機構加大綠色信貸投放，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵引導金融機構創新消費金融產品和服務，在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（責任單位：財政局、經發局、商文旅局、科技局）

　　19.落實稅收優惠政策。按照國家和省上要求，結合新區實際，落實用好相關稅收優惠政策。嚴格落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”措施和再生資源回收企業增值稅簡易征收政策及相關的所得稅征管配套措施。加強“反向開票”政策宣傳引導，開展政策精準推送，確保納稅人應享盡享，不斷釋放政策紅利。（責任單位：稅務局、財政局）

　　20.強化要素保障。加強企業技術改造項目和回收循環利用項目的用能保障，對可實現減污降碳協同增效的新建、改建、擴建企業技術改造和再生資源利用項目，加快前期審批手續辦理，開辟審批綠色通道。對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場的用地支持力度，統籌區域內生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。（責任單位：經發局、城建和交通局、自然資源局、生態環境局）

　　21.強化科技支撐。發揮同位素實驗室、蘭石研究院等平臺作用，大力開展重大技術裝備科技攻關。推動醫用重離子三期建設，支持科近泰基實施“小型化重離子治療裝置研發”項目，培育新質生產力。推行公開競爭、定向委托、“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，探索關鍵核心技術攻關新路徑，促進科技供給側和需求側、研發側和落地端對接暢通。支持蘭州電機風力發電機組永磁同步發電機、永磁電機等技術的研發及產業化，推動中科院蘭州化物所中試研究與成果轉化基地、專精特新化工新材料中試基地、生物醫藥產業檢驗檢測服務平臺建設，孵化培育一批“瞪羚”“獨角獸”“小巨人”“單項冠軍”企業。（責任單位：科技局、經發局、衛生健康委，石投集團）

　　22.加強組織實施。經發局要發揮牽頭抓總作用，加強統籌協調，密切關注國家和省上政策動向，加強溝通銜接，確保推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作取得實效。各園區、各有關部門要加強政策宣傳解讀，細化工作舉措，強化項目支撐，建立各領域項目和設備更新清單，全力推動本行業本領域工作任務落實。督查部門要跟進督查考核。重大事項及時向黨工委、管委會請示報告。（責任單位：黨工委辦公室、管委會辦公室、經發局、各有關部門）  

　　相關文件：蘭州新區管理委員會關于印發《蘭州新區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知

　　相關解讀：一圖解讀——蘭州新區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案