黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網信事業發展，推動網絡綜合治理體系基本建成，網絡生態日益清朗。網絡法治建設關系著國家安全、社會穩定和公民權益，如何推進互聯網在法治軌道上高質量發展，助力網絡強國建設，增強人民群眾在信息化發展中的獲得感、幸福感、安全感，成為一項重大而緊迫的課題。

　　深刻認識新時代網絡法治建設的重要性和緊迫性

　　加強網絡法治建設，是保障信息網絡有序、協調發展的現實需要，是維護網絡安全的必然要求。網絡因其開放性、及時性、數字化等特征，在促進經濟社會快速發展的同時，也給網絡安全防護帶來日益嚴峻的挑戰。主要表現在：一是危害國家政權。一些西方國家憑借其技術優勢，極力開展思想滲透和政治攻擊甚至顛覆行動，對國家安全和社會秩序造成極大威脅。二是影響社會穩定。現代經濟社會對信息網絡的依賴性不斷增強，一些不法之徒將網絡作為非法謀取利益的手段和途徑，數據盜竊、虛假營銷、網絡詐騙等網絡違法犯罪行為層出不窮，損害了人民群眾利益。

　　與此同時，當前我國網絡法治建設仍存在不足。主要表現在：一是網絡新興領域立法存在空白。隨著大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術新應用新業態快速發展，一些新興領域的法律制度規范仍然空缺，相關基礎性問題的系統性法律尚處于立法計劃階段。二是配套法規政策體系有待健全。網絡發展瞬息萬變，原有的網絡安全相關法律法規也需要及時更新完善。三是網絡監管體制機制亟待完善。網絡領域監管權責劃分交叉，線上線下監管尚未形成合力；網信部門監管任務重與監管隊伍力量不足矛盾突出，專業人才尤其缺乏；監管手段重管理輕服務、重指令輕程序；現有立法中程序法規則少于實體法，且原則性較強，難以精準、明確地應用于監管實踐中，不利于提升監管規范化水平。四是網絡司法服務仍需加強。目前，互聯網法院都是基層法院，缺少統一的上訴法院，網絡領域的受案面、審判量、監督力相對不足。

　　奮力開創新時代網絡法治工作新局面

　　新時代新征程，必須堅持以習近平法治思想和總書記關于網絡強國建設的重要論述為根本遵循，堅持依法治網、依法辦網、依法上網的基本原則，準確把握推進網絡法治建設的著力點，奮力開創新時代網絡法治工作新局面。

　　一是完善網絡法治頂層設計，夯實網絡強國法治基石。加快網絡立法進程，進一步完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。及時制定符合時代需求、體現時代特點、順應時代趨勢的法律法規。研究制定人工智能、網絡平臺領域的綜合性立法，更好釋放人工智能創新潛力和激發平臺經濟發展活力，促進經濟社會發展。加快推進現行相關法律法規及其配套制度的修訂，織密已出臺重點法律法規的配套制度規則。在網絡立法過程中，要更好體現發展與安全的統籌、管理與服務的并重、部門利益與整體利益的協同，提高網絡領域國家整體競爭力。

　　二是加強網絡執法力度，保障網絡空間規范有序。持續強化互聯網信息內容、網絡安全、數據安全、個人信息保護等領域執法，加強對網絡侵權、網絡暴力、盜版假冒、虛假營銷等違法行為的治理。堅決遏制各類新型網絡犯罪，依法打擊對關鍵信息基礎設施實施攻擊、竊密、破壞等活動，加強網絡黑灰產業鏈整治，切實維護人民群眾合法權益，維護社會公共利益。

　　三是完善司法審判制度，捍衛網絡空間公平正義。積極回應網絡時代司法需求，運用網絡信息技術賦能傳統司法，完善網絡司法規則，依法解決新型網絡糾紛，讓人民群眾享受更加公平公正、公開透明、高效便捷、普惠均等的網絡司法服務。支持互聯網法院積極探索司法解決機制、程序、模式創新，研究設立互聯網巡回上訴法院，助力其在數據確權、算法治理、平臺責任等前沿難點焦點案件上創新，積極回應網絡治理訴求。加強法院信息化建設，推進大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等現代科技在訴訟服務、審判執行、司法管理等領域的深度應用，提升司法效率，改善服務質量，增強司法公信力，回應網絡信息化快速發展背景下的社會需求。

　　四是深入開展普法宣傳，提升全民網絡法治素養。依托政府網站、專業普法網站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術開展普法活動，構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網絡，不斷提高公民的法治意識和法治觀念。針對青少年、互聯網企業從業人員等重點普法對象開展法治宣傳活動，引導青少年網民依法上網、文明上網、安全上網，督促互聯網企業提升法律風險防范意識。把網絡法律法規普及宣傳融入網絡立法、網絡執法、網絡司法全過程，融入依法治網實踐活動中，努力營造清朗的網絡空間。

　　（張肇廷，作者系廣東財經大學法學院教師、法學博士）