全省縣級生態環境監測站能力建設專題調研組

　　環境監測是生態環境保護工作的基礎，是推進生態文明建設的重要支撐。近年來，省委省政府深入踐行習近平生態文明思想，高度重視縣級生態環境監測能力建設，全省生態環境質量持續改善。進入新時代，人民群眾對優美生態環境的需要日益增長，我們要持續推進生態文明建設，加快推動縣級生態環境監測體系和監測能力現代化水平。

　　完善整體設計，用好用活政策紅利。政策是監測能力提升的先導。一是深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實推進生態環境監測領域的制度創新和實踐推廣。二是認真落實“十四五”監測規劃。用好政策紅利，抓好貫徹落實，出臺、完善市級層面的建設實施方案，優化監測工作體系。三是積極開展能力建設評估。研究制定縣級生態環境監測機構能力建設評估指南，省環委會依托污染防治攻堅戰年度考核、省級環保督察及反饋問題整改等，每年組織開展1次縣級監測能力建設成效評估，以評促建；適時組織生態環境監測現代化建設示范縣（市、區）遴選，篩選樹立縣級標桿站，推廣示范案例和建設經驗，加快縣級生態環境監測能力建設進度。

　　強化隊伍建設，提升人員綜合素質。人才是監測能力提升的基石。一是依托高層次特殊人才、緊缺人才引進等政策，招聘與生態環境相關專業高校畢業生加入生態環境監測隊伍。二是加強人員培訓。繼續實施全省生態環境監測能力提升三年行動計劃，將省環境監測中心站和駐地生態環境監測中心尤其是五個區域生態環境監測中心打造成區域培訓中心和實訓基地，遴選儲備優質培訓師資；鼓勵選派業務人員積極參與儀器設備廠家的售后服務實訓或者協調技術工程師開展現場裝機、維修保養技術指導；依托甘肅省生態環境監測大數據管理平臺和甘肅省生態環境教育展館，采取線上與線下、理論與實操相結合的方式，加大全省縣級生態環境監測從業人員培訓和考核力度。三是深入實施技術幫扶。結合縣級生態環境監測站能力建設實際需求制定“一站一策、一難一攻”幫扶方案，由省監測站、駐市（州）生態環境監測中心選派技術骨干深入縣級站對質量管理體系建設、實驗室建設、儀器設備選型、監測操作技術等方面開展精準幫扶；為提升幫扶的時效性和積極性，將幫扶成效明顯的“走讀式”幫扶時間和經歷列入技術職稱晉升服務基層工作經歷。

　　明確目標任務，加快能力建設進度。目標是監測能力提升的方向。一要推進監測能力發揮實效。已取得資質且有能力的縣級站應有效開展行政區域內執法監測和應急監測，主動承擔轄區內相關監測工作，出具有效監測數據和報告，鞏固監測資質能力，同時加強質量體系建設，提升質量管理能力。二要加快資質申報進度。已完成實驗室建設和儀器設備配置的縣級站積極向市場監督管理部門申報完成現場評審，爭取盡快取得檢驗檢測機構資質認定證書。三是發揮現有儀器設備效能。結合縣級監測能力建設評估考核，市級生態環境主管部門應組織專門力量徹底摸清現有監測資源底數，為中長期儀器設備配置購置提供依據，避免現有儀器的閑置和國有資源浪費。四是推動差異化能力建設。市級層面要統籌轄區內縣（市、區）產業布局、區域流域特征和縣域發展特色等，摸清縣域污染源和排放清單，按照流域區域統籌設置區域化縣級站或共建差異化縣級站，扶持評估結果優異的縣級站優先建設成為覆蓋流域區域特征和污染物要素的高水平縣級生態環境監測站，全面服務流域區域經濟社會高質量發展，同時要延伸和拓展數字化、自動化監測的觸角。

　　完善激勵機制，激發協同推進活力。激勵是監測能力提升的動力。一是合理設置崗位。結合生態環保機構改革、事業單位改革，合理設置專業技術崗位和管理崗位數量，破解制約監測人員成長的瓶頸，暢通專業技術職稱和行政職務晉升渠道，激發生態環境監測專業技術人員的積極性。二是開展常態化評比表彰。積極爭取省評比表彰辦將生態環境監測技術人員大比武活動列入目錄常態化開展；推動全省專業技術先進稱號評選向生態環境監測領域技術骨干、優秀女職工和青年人才傾斜；市級層面積極組織開展監測技術比武練兵活動，將比武結果與職稱晉升掛鉤，為監測人員職稱評審創造條件，調動監測人員鉆研業務的主動性。三要明確任務分工。建立事權與財權相匹配的責任劃分方案，區分省控、市控污染源類別，突發環境事件應急響應級別，大氣、地表水、噪聲、土壤等環境質量監測類別，分層次分配監測工作任務，保證縣級生態環境監測站“接得住”“拿得穩”“測得準”；將縣級監測站能力建設、運行情況等作為縣級政府年度政績考核的重要指標，對評估優秀的縣（市、區）進行表彰獎勵。

　　加強數據質量，提升監測支撐地位。數據質量是監測能力提升的必要條件。一要完善環境監測質量管理體系。縣級生態環境監測機構要嚴格按照法律法規要求和技術規范開展日常監測活動，實現現場樣品采集、實驗室分析、數據綜合處理等全過程的質量管理。二要嚴格規范數據質量管理制度。建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度和監測數據“三級審核”制度，健全并落實監測數據全過程質量控制與管理制度，對監測數據的真實性和準確性負責，有效提升執法監測的嚴肅性、應急監測的規范性、生態環境質量監測的權威性；同時強化對政府購買的第三方檢測數據審核把關，規范市場秩序、減少惡性競爭。三要強化監測隊伍作風建設。縣級生態環境監測隊伍要恪守監測職業操守，培育“依法監測、科學監測、誠信監測”的行業文化，爭做生態環境保護鐵軍的先鋒隊。

　　執筆人：張普及（平涼生態環境監測中心高級工程師）