賈瓊

　　2023年中央一號文件全面部署安排了推進鄉村振興的各項重點工作，文件指出“在干旱半干旱地區發展高效節水旱作農業”。我省農村工作會議在建設農業強省的總體要求中強調，著力打造現代寒旱特色農業高地。我省“三農”工作重心已經發生歷史性轉移，農業產業發展進入轉型升級的窗口期，立足我省新發展階段，根據不同區域的農業資源稟賦，選擇構建與之相適應的特色技術支撐體系，促進旱作農業區由傳統農業向現代農業轉變，對于實現建設農業強省奮斗目標具有重要意義。

　　面向農業主導產業和區域特色產業升級，開展技術群和技術鏈的集成創新。擴大家庭農場、合作社和種植大戶等實體，通過土地流轉方式推廣旱作農業技術的應用面積，提高旱作農業生產規模化、機械化，引導農戶探索適宜于新形勢的旱作農業農戶互助組模式，提高生產效率。將旱作農業技術集成與現代農業發展有機結合，采取有效措施保持技術推廣的長效性。技術研發在核心示范區開設品比、密度、肥料等試驗，圍繞技術集成、種植投入、可持續發展、秸稈還田等不同發展方向，確定不同區域的技術模式。著重在降解膜、新型肥料、生物農藥等方面進行試驗研究，探索新型農業投入品。

　　面向水資源高效利用，開展資源節約和環境友好的生態環境優化技術。堅持把節水農業作為農業可持續發展的重點，防止水土流失、土地沙化、草場退化、土地鹽堿化等突出生態環境問題，保護和改善區域生態環境。加強節肥技術、農業災害預測預報和控制技術研究，構建資源節約型和環境友好型農業。通過新科技的研發推廣，創新“農業小環境”，保護“農業大環境”，促使農業由低產變高產。

　　面向產業結構優化，實施新型農牧結合的糧食、飼料及經濟作物協調發展的三元結構工程。在受水資源約束的旱作農業區，必須優化種植結構，合理配置水資源，把種植業與畜牧業相結合，大力發展生態旱作農業；構建和完善現代農業科技創新與推廣體系，推動種植業、畜牧業、林業轉型升級；提升農業數據信息獲取能力，引導市場現代農業管理；大力發展物聯網、大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，推動農業全產業鏈改造升級，以及發展智慧氣象和農業遙感技術應用等。

　　面向農民科技素質和技能提高，健全農業科技管理制度、創新農民培訓模式。堅持實際、實用、實效的原則，開展農民培訓。構建政府組織帶動專業技術人員、農業科技示范戶、生產經營管理者和農戶互動的新型農業科技傳播網絡；依靠農業科技部門的政策及人才優勢，示范推廣優良品種和先進實用技術，技術要領直接到人，良種良法直接到戶、到田間地頭；按照季節、農時、產業經濟發展程度等農業生產需求特點，采取形式多樣、內容各異、典型案例與實踐教學相結合的技術培訓活動；充分利用課堂教育、現場教育、現代遠程教育等手段，提高培訓質量和效果；培育一批農業生產經營管理者和農業科技示范戶，大力普及農業適宜技術，為區域農業和農村經濟可持續發展提供人力資源支持。

　　面向“城鄉融合”發展，建立制度性支農機制。在我國旱作農業區，較多地方還是傳統農業，必須建立與市場機制對應的制度性支持機制，其中包括農業直補制度，農業科技創新推廣體制，受農業產業政策支持引導的農業資本市場投入機制，符合國家農業安全農業貿易保護制度等。堅持以城帶鄉、以工促農，依靠城鎮優勢生產經營主體、良好組織形態、現代化生產方式、先進科學技術來激活鄉村各類資源和要素，促進鄉村比較優勢得到充分發揮、發展潛力得到有效釋放。

　　作者為省社會科學院農村發展研究所研究員