蘭新農領辦發〔2023〕14號

蘭州新區黨工委農村工作領導小組辦公室

（蘭州新區鄉村振興戰略領導小組辦公室）

關于印發《蘭州新區駐村幫扶“抓點示范”行動方案》的通知

各園區黨委農村工作領導小組辦公室，新區城鄉建設和交通管理局、公安局、應急管理局，新區各國有集團公司：

　　現將《蘭州新區駐村幫扶“抓點示范”行動方案》印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

蘭州新區黨工委農村工作領導小組辦公室

（蘭州新區鄉村振興戰略領導小組辦公室）

2023年7月31日      

蘭州新區駐村幫扶“抓點示范”行動方案

　　根據《甘肅省駐村幫扶“抓點示范”行動方案》精神，為全面提升新區駐村幫扶工作質量，著力解決駐村幫扶工作中存在的突出問題，推動新區駐村幫扶工作制度化、規范化、常態化，特制定如下方案。

　　一、目標任務

　　開展“抓點示范”行動，主要任務是解決駐村幫扶工作中部分駐村干部思想認識還不夠到位、能力不強、村情戶情不熟、駐村不住村、責任落實不到位、作用發揮不夠充分、群眾滿意度不高等問題。通過深入開展“抓點示范”行動，不斷健全完善駐村幫扶管理機制，示范引導各駐村工作隊規范日常工作流程，推動富民產業不斷發展，治理能力進一步提升，以制度化、規范化、常態化推動駐村幫扶工作取得新進展新成效。

　　二、工作重點

　　根據《甘肅省駐村工作隊管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)和《全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接幫扶工作責任清單(試行)》(以下簡稱《責任清單》)要求，結合工作實際，深入推進“抓點示范”行動。

　　（一）抓理論武裝，促能力提升。各駐村工作隊要制定完善駐村工作隊季度、年度學習計劃，明確各階段學習重點、時間安排和學習方式，積極主動利用工余、晚間等時間，開展集中學習、研討交流和個人自學。一要明確學習重點。深入學習黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，不斷增強做好駐村幫扶工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺；全面學習黨章黨規、法律法規、農業科技等履職必備知識，重點學習掌握監測幫扶、產業、就業、教育、醫療、兜底保障、鄉村建設、鄉村治理等幫扶政策，筑牢駐村干部宣傳政策、落實政策的理論基礎，提高謀劃推動幫扶工作的科學性、嚴密性、有效性。二要確定研討主題。緊密結合駐村工作隊職責和幫扶村實際，采取開展專題報告式研討、問題探究式研討、交流點評式研討等形式，每月各鎮確定一個主題集中開展專題研討交流，進一步統一工作思路、達成共識，切實達到加深領悟、互相啟發、層層遞進、互促互進、共同提高的效果。以學促干抓轉化，把理論學習、研討交流與推動幫扶工作結合起來，在學習研討中總結提煉工作思路和方法，梳理存在的問題不足，找準推進幫扶村高質量發展的方向和路徑，形成務實有效的舉措辦法，努力將學習成果轉化為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力。

　　（二）抓規范管理，促制度落實。嚴格落實駐村工作隊吃住在村、工作到戶要求，力促各項制度落實落細。學習制度方面，積極主動參加村黨支部“三會一課”，嚴格落實駐村工作隊周例會，及時跟進學習鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接和鄉村振興新政策新要求，做到學習制度健全、計劃詳實、重點明確。考勤制度方面，按照每月駐村不少于18天要求，每年駐村時間不少于220個工作日(含因公出差、開會和培訓)，做到駐村天數達標、請假程序規范、手續保存完備、各項考勤制度執行嚴格。公示制度方面，駐村干部的姓名、工作單位、手機號碼、照片、在崗或請假等信息及時在村委會公示上墻；每月在村務公開欄向群眾公示駐村幫扶工作開展情況和成效。走訪制度方面，駐村工作隊對幫扶村“三類戶”每月入戶走訪一遍，脫貧戶、一般戶每季度入戶走訪一遍，入戶面對面談家常、講政策、聽訴求、算收入支出賬，全面了解村情民意，每天詳細記錄發現的困難問題，對發現問題及時與村“兩委”會商研判、協調解決。例會制度方面，駐村工作隊每周應組織召開1次由工作隊員、村“兩委”班子成員、鄉鎮包村干部參加的工作例會，集中開展政策理論學習、總結本周工作情況、分析走訪發現的問題、研究解決的辦法措施，并形成詳實的會議記錄。報告制度方面，駐村工作隊每月向鄉鎮黨委匯報1次工作，每月將駐村打卡和工作開展情況經鎮駐村工作隊總隊長審閱簽字后，報新區農林水務局備案，駐村干部每半年向派出單位匯報1次工作，每年向園區組織人事部們提交書面總結。自律制度方面，嚴格遵守各項紀律，杜絕發生弄虛作假、欺上瞞下、酗酒賭博、滋事擾民，接受吃請、收受錢物、以權謀私、變相腐敗的違紀違法行為。

　　（三）抓重點任務，促責任落實。把守住不發生規模性返貧底線作為過渡期駐村干部的首要任務，從幫扶村實際出發，找準職責定位，充分發揮支持和幫助作用，與村“兩委”共同開展工作。開展防止返貧監測幫扶。堅持“六必訪”“六必查”，常態化開展走訪排查，用好“甘肅一鍵報貧”系統，及時將符合條件的農戶識別納入防止返貧監測對象，做到應納盡納。加強政策宣傳解讀，完善落實“一戶一策”幫扶計劃，幫助落實產業、就業、醫療、兜底等幫扶措施。積極助推群眾增收。把增加脫貧人口收入作為幫扶工作的發力重點，制定完善增收計劃，協調落實好產業發展、轉移就業、技能培訓、就業服務等各項幫扶措施，多措并舉幫助農民群眾持續穩定增收。積極參與鄉村建設。配合做好村莊規劃編制工作，協助開展“5155”鄉村建設示范行動、村莊清潔行動和村莊綠化美化行動，扎實推進農村廁所革命和“和美鄉村”建設。協助加強鄉村治理。積極推廣積分制、清單制、數字化等鄉村治理方式，持續推進鄉村移風易俗，開展高額彩禮等陳規陋習專項治理，協助化解矛盾糾紛，幫助完善村規民約，持續推動結對關愛行動，幫助解決群眾“急難愁盼”問題。幫助建強村黨組織。持續加強村“兩委”班子建設，幫助培育后備力量。推動和幫助村黨支部全面貫徹落實黨的二十大精神，組織宣傳黨的各項創新理論和重大政策，引導群眾聽黨話，感黨思，跟黨走，動員群眾主動參與鄉村振興事業。

　　（四）抓服務保障，促擔當作為。派出單位與第一書記和工作隊員所在村實行責任“捆綁”，認真履行支持保障和跟蹤管理責任。幫扶單位每年召開幫扶工作專題會議1次，制定年度幫扶工作計劃，每季度聽取1次駐村干部工作匯報，主要負責同志要深入幫扶村調研指導，推動解決困難問題。落實150元/月生活補助和100元/月通信補貼等各項保障待遇，落實駐村工作隊17000元/年工作經費，主要用于取暖和交通補助。派出單位對駐村干部定期安排健康體檢，辦理人身意外傷害保險，及時掌握思想、工作和生活狀況，幫助解決實際困難，確保駐村干部安心住村、真幫實扶。落實落細關愛激勵措施，優先使用提拔重用實績突出、群眾認可的駐村干部，促進干部擔當作為。園區農林水務局要加強與組織人事部門的匯報銜接，及時向新區組織部門推薦優秀駐村干部，報告新區組織部門撤換不合格的駐村干部。新區、園區農林水務部門要把駐村工作隊情況作為調研督查的重要內容，及時幫助解決面臨的困難問題。園區鎮兩級加強對駐村干部的關心關愛，幫助引導其更好地融入基層。

　　（五）抓教育培訓，促學以致用。圍繞“會說”練口才、“會干”教方法、“干好”提能力，通過集中培訓、交流研討、知識測試、現場觀摩、總結點評等形式，組織駐村干部積極參加“練兵比武”活動，幫助理解掌握相關政策、明確工作思路重點、學會做農村工作的方式方法，真正做到心中一本賬、情況一口清。特別是對新調整選派的駐村干部，采取“一對一”幫帶措施，引導其盡快進入角色、熟悉工作業務。

　　（六）抓宣傳引導，促政策落地。定期組織駐村干部遍訪幫扶村群眾，利用日常走訪持續強化宣傳產業、就業、教育、醫療、住房、兜底保障等各項惠農政策，讓每戶家庭都有一名政策“明白人”。各駐村工作隊按照“一事一記、實事求是、條目清晰、簡明扼要”的要求，確定專人填寫《工作日志》，主要記錄入戶走訪、群眾來訪、工作開展等情況。《民情日記》做到每日一記，主要包括入戶走訪、群眾訴求、問題反映、意見建議、解決的辦法措施、取得的工作成效，以及推動工作的心得體會、所思所悟等。每周利用半天時間梳理匯總入戶走訪發現的問題和幫扶村發展難題，形成問題清單，能解決的及時協調解決，暫時難以解決的每周逐級報告園區鎮兩級。新區、園區、鎮三級要分別形成工作臺賬，研究制定解決措施，推動問題有效解決、政策落實見效。

　　三、工作步驟

　　“抓點示范”行動從2023年7月中旬開始，10月底前取得階段性成效，11月上旬轉入常態化推進，共分三個環節進行。

　　（一）制定方案（7月14日-7月31日）。秦川園區、西岔園區分別選定一個駐村工作隊，參照省上行動方案，結合各自實際制定具體實施方案，于7月28日前報新區農林水務局鄉村振興科。園區確定一名干部蹲點指導，督促指導抓點示范工作隊全面落實方案確定的內容。

　　（二）示范提升（8月1日-9月30日）。園區農林水務局全面部署開展“抓點示范”行動，抓好統籌調度，及時掌握工作進度，協調解決相關問題。各抓點示范工作隊要主動查找差距不足，圍繞國家和省市考核評估、明察暗訪、調研督查中發現的問題，按照方案確定的內容，切實落實各項提升措施，嚴格執行各項制度，創新工作方法，促進思想觀念明顯轉變、能力素質明顯提升、工作作風明顯改進、幫扶成效明顯提高，打造成為新區的示范工作隊。

　　（三）總結驗收（10月1日一10月31日）。以園區為單位，對每個工作隊“抓點示范”行動開展情況進行驗收，總結行動取得的成效，查找問題與不足，對行動開展不扎實、成效不明顯的責令持續開展，促進駐村干部作風持續轉變、工作持久用力，不斷提升幫扶工作實效。11月6日前，秦川園區和西岔園區農林水務局將行動總體情況報新區農林水務局鄉村振興科。省鄉村振興局將對各地“抓點示范”行動的做法、經驗進行梳理、匯總，將好的做法、經驗在全省推廣。

　　四、有關要求

　　（一）加強組織領導。新區農林水務局成立新區駐村幫扶“抓點示范”行動領導小組，新區農林水務局主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，相關科室負責同志任成員；領導小組辦公室設在新區農林水務局鄉村振興科，負責行動的具體安排、推進落實、督查指導等工作。各園區相應成立領導小組，負責統籌協調，按時限要求制定實施方案，強化組織領導，細化落實舉措，推動行動深入開展。

　　（二）靠實各方責任。幫扶單位要認真落實《責任清單》各項工作要求，督促駐村干部嚴格落實駐村制度，扎實開展“抓點示范”行動。園區落實好主體責任，壓實駐村工作隊總隊長職責，鄉鎮落實好屬地管理責任，凝聚形成幫扶工作合力。

　　（三）敢于動真碰硬。堅持真管、敢管、長管，扎實做好動員部署、查找問題、示范提升、總結驗收各環節工作，堅持問題導向，不遮掩矛盾、不回避問題，下硬茬、出實招，真正解決問題、推動工作，不斷強化駐村干部的紀律意識和責任意識，提升能力素質。新區“抓點示范”行動領導小組將對行動開展情況適時進行督查，對開展不扎實、問題突出的園區進行重點督辦。

　　（四）嚴格督查考核。新區農林水務局將加強對“抓點示范”行動的督促指導，定期不定期到示范點開展調研。新區園區對駐村幫扶工作開展常態化暗訪督導，實地了解駐村干部到崗履職情況，新區每月將通報“釘釘”打卡情況，將駐村未達標人員實名反饋園區，收到名單5個工作日內，由園區負責逐人作出說明并書面報告新區農林水務局。對連續兩個月打卡不達標的駐村干部，按照管理權限，由園區組織人事和農林水務部門進行通報、約談，并將情況反饋派出單位，限期改進。

　　（五）典型示范引領。秦川園區、西岔園區要深入挖掘“抓點示范”行動的好經驗，好做法，總結提煉一批叫得響、可復制的成功經驗和學習標桿，綜合運用電視、報紙等傳統媒體和短視頻、公眾號等新興媒體，加大宣傳報道力度，以點帶面發揮示范效應。適時推薦表彰表現優秀、實績突出、群眾公認的駐村干部，樹立鮮明導向，營造接續奮斗、比學趕超的良好氛圍，激勵駐村干部敢于扎根基層、勇于干事創業。

　　附件：蘭州新區駐村幫扶“抓點示范”行動領導小組

　　聯系人:李虎  電話: 0931-8259416

蘭州新區駐村幫扶“抓點示范”行動領導小組

　　組　長：汪開宏  新區農林水務局黨組書記、局長

　　副組長：李　彬  新區農林水務局副局長

　　成　員：劉生曉  新區農林水務局鄉村振興科科長

　　　　　　張得政  新區農林水務局辦公室負責人

　　　　　　何　娜  新區農林水務局執法與檢疫科科長

　　領導小組下設辦公室，設在新區農林水務局鄉村振興科，劉生曉同志兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作，統籌推進駐村幫扶“抓點示范”行動。

　　領導小組成員及辦公室人員如有變動，報請組長同意后，由接任工作的同志替補，不另行文。