蘭州新區管委會辦公室

關于印發《蘭州新區糧食風險基金管理暫行辦法》的通知

新區各園區管委會，各部門各單位，新區各國有集團公司，省屬駐區各單位：

　　《蘭州新區糧食風險基金管理暫行辦法》已經蘭州新區2022年第15次管委會會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

蘭州新區管委會辦公室

2022年4月28日

蘭州新區糧食風險基金管理暫行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為規范和加強蘭州新區糧食風險基金管理，充分發揮糧食風險基金作用，增強糧食宏觀調控能力，保障蘭州新區糧食安全，根據《糧食流通管理條例》《蘭州市糧食風險基金管理暫行辦法》《蘭州新區儲備糧管理辦法》《蘭州新區儲備成品糧管理辦法》《蘭州新區儲備糧輪換管理辦法》等文件規定，結合蘭州新區實際，制定本辦法。

　　第二條  從事和參與蘭州新區儲備糧的經營管理、監督管理等活動的單位及個人，必須遵守本辦法。

　　第三條  本辦法中糧食風險基金是指新區為平抑糧食市場價格，維護蘭州新區糧食正常流通秩序，實施糧食市場經濟調控，確保糧食安全的專項資金；蘭州新區糧食風險基金須專款專用，專項用于政策性糧食購銷、管理發生的利息、費用、價差補貼及糧食應急保障等方面的支出，當年結余的糧食風險基金結轉到下年度滾動使用。

　　第四條  糧食風險基金管理和使用，堅持“規范管理、嚴格審批、權責明確、績效優先、公平公開、強化監督”的原則。

　　第二章  糧食風險基金管理

　　第五條  為有效發揮資金使用效益，避免財政資金閑置浪費，根據新區目前開展的糧食儲備補貼工作實際需求，基金規模暫按每年實際補貼資金規模設立。如因糧食流通、糧食儲備等工作任務增加導致基金不足時，通過追加預算方式保障基金充足。

　　第六條  蘭州新區糧食風險基金必須重點確保本級儲備糧油所需利息和補貼費用、糧食應急保障資金等，不得列支非糧食方面的開支。使用范圍主要包括：

　　1.新區儲備糧油利息和費用補貼，包括利息補貼、保管費補貼、輪換費用補貼、輪換價差虧損補貼、競價交易手續費補貼及糧食檢驗檢測費用補貼。蘭州新區儲備糧油利息及補貼費用標準及申領條件按照《蘭州新區儲備糧管理辦法》《蘭州新區儲備成品糧管理辦法》和《蘭州新區儲備糧輪換管理辦法》相關規定執行。

　　2.新區糧食應急保障資金，包括應急狀態下糧食采購、加工、運輸等方面工作所需資金，及糧食應急保供企業補貼資金、糧食應急演練等經費。按照《蘭州新區糧食應急預案》相關規定執行。

　　3.其他政策性糧油利息和費用補貼，包括經批準銷售產生的價差虧損補貼。

　　蘭州新區糧食風險基金使用范圍中涉及的相關辦法若有調整，根據最新辦法相關規定執行。

　　第七條  蘭州新區糧食風險基金的所有權屬蘭州新區管委會，由新區財政局、經發局和中國農業發展銀行皋蘭縣支行（以下簡稱“農發行”）按照各自職能負責糧食風險基金的管理。新區財政局負責籌措糧食風險基金，制定和實施糧食風險基金政策，對糧食風險基金實行財政專戶管理。新區經發局負責編制糧食風險基金年度預算，按照相關規定對糧食風險基金具體支出項目進行初審，負責對相應資金的支出實施預算績效管理工作。農發行負責糧食風險基金專戶的銀行賬戶管理，根據新區財政局撥款通知及時撥付糧食風險基金。

　　第八條  蘭州新區糧食風險基金由新區財政局負責籌集，資金來源主要包括新區本級財政預算、上級補助、專戶利息收入和儲備糧油輪換價差收入等轉增糧食風險基金的其他收入。新區本級財政預算是蘭州新區糧食風險基金的主要資金來源。糧食風險基金相應支出需求每年列入新區本級財政預算。預算中列入“糧食風險基金”支出科目。每年在預算開始執行時，應將年度預算資金全部撥入糧食風險基金專戶。

　　第九條  蘭州新區糧食風險基金由新區財政局會同經發局在農發行設立財政專戶管理。新區財政局負責賬戶管理，實行專賬核算，并設立糧食風險基金收支總賬和明細賬，對發生的各項經濟業務按時登記賬簿，并按月和農發行核對，做到賬賬、賬證、賬實相符，切實保證糧食風險基金會計核算質量。同時有關單位給予積極配合支持，并對糧食風險基金的使用管理進行監督。

　　第十條  糧食風險基金專戶資金按單位活期存款利率按季計息，利息收入轉增糧食風險基金本金，由新區財政集中管理。糧食風險基金專戶上年結轉結余、當年利息收入和上級補助收入不得抵頂新區財政每年應自籌到位的基金配套數額。

　　第三章  糧食風險基金撥付

　　第十一條  糧食風險基金必須通過財政專戶按季撥付，每季首月15日之前將當季補貼撥付到位。新區儲備糧油利息和費用補貼等涉及承儲企業應享有的糧食風險基金支出，由新區糧油承儲企業向新區經發局提出資金申請，新區經發局收到申請材料并初審后向新區財政局報送資金申請文件及有關資料；新區財政局復核后會同經發局下發資金撥付文件，根據資金撥付文件新區財政局開具專戶撥款憑證，農發行根據資金撥付文件和撥款憑證將資金撥付到新區有關承儲糧油企業。一次審定、分次撥付的補貼項目可印發一個資金撥付文件，并在文件中明確分次撥付的時間和金額，作為多次撥付的文件依據。糧食應急保障資金由新區經發局提出申請，并按財政專戶管理規定執行。

　　第十二條  農發行在收到撥款通知書后，三個工作日內將資金如數撥付到收款企業，并及時反饋回執至財政部門。同時，在劃撥“糧食風險基金”專戶資金時，不得以各種名義和手段收取任何手續費、工本費、業務費。如發現糧油承儲企業挪用和違規使用糧食風險基金，應及時報告新區財政局。

　　第十三條  糧食風險基金撥付到企業后，按政策規定，應由企業享受的補貼資金，企業可自行用于承儲糧油業務經營和發展。

　　第四章  糧食風險基金績效管理

　　第十四條  新區財政局負責組織糧食風險基金預算績效管理工作，督促糧食風險基金績效運行使用，提升新區糧食主管部門預算績效管理水平，對新區經發局上報的績效評估、評價報告開展審核。

　　第十五條  新區經發局負責編制糧食風險基金績效目標，按照預算績效管理相關要求，做好糧食風險基金績效管理，并組織開展糧食風險基金新增重大項目事前績效評估，按時上報績效評估、評價報告。

　　第十六條  新區財政局、經發局要組織開展糧食風險績效運行監控，發現問題及時整改，確保按時高質量完成設定的績效目標。

　　第十七條  預算年度執行完畢，新區財政局組織新區經發局及時開展績效評價，績效評價結果作為完善政策、改進管理的重要依據，同時也作為下一年度基金安排的重要參考依據。新區財政局對評價中發現的問題要求新區經發局和新區糧油承儲企業及時整改，對未完成整改或整改工作不到位的，暫停基金撥付直到整改完畢。

　　第五章  責任監督

　　第十八條  蘭州新區糧油承儲企業對涉糧財政補貼資金申報材料的真實性、合法性負責，并對補貼資金的使用負責。

　　第十九條  新區經發局、財政局負責新區儲備糧油補貼資金的審核、撥付及監管，保證補貼資金及時足額撥付。同時，督促指導承儲企業嚴格規范使用財政補貼資金。

　　第二十條  農發行負責按照新區財政局指令及時將資金劃撥收款企業的農發行賬戶，因自身原因造成資金撥付不及時，導致補貼資金不能按時到位的，由農發行承擔相關責任。

　　第二十一條  蘭州新區糧油承儲企業要嚴格按照糧食風險基金規定，將資金專項用于蘭州新區糧油儲備事項，不得用于企業其他業務經營和發展。嚴禁以多報收購、少報銷售糧食數量等方式套取財政補貼，不得擠占、截留、挪用財政補貼資金，如發現此類問題，由新區管委會追究有關責任人責任，并按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。

　　第二十二條  新區財政局、經發局和農發行要進一步加強協作配合，及時溝通糧食風險基金情況，定期核對賬目，確保糧食風險基金準確無誤。同時，新區財政局會同經發局、農發行每年對新區糧油承儲企業進行檢查，檢查內容根據需要確定。

　　第二十三條  新區審計局依照審計法規定的職權和程序，對新區糧食風險基金的管理使用情況進行審計監督。

　　第二十四條  新區紀工委監工委對糧食風險基金使用情況進行監督檢查，對糧食風險基金使用過程中存在違法違紀行為的單位或個人，依照相關法律法規嚴肅處理。

　　第六章  附  則

　　第二十五條  本辦法由新區財政局負責解釋，自印發之日起施行，有效期2年。

  關于印發《蘭州新區糧食風險基金管理暫行辦法》的通知（新政辦發【2022】17號）PDF

   相關解讀：一圖解讀——《蘭州新區糧食風險基金管理暫行辦法》

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