新區各園區管委會，各部門、各單位，新區各國有集體公司，省屬駐區各單位：

　　《蘭州新區“十四五”現代服務業發展規劃》已經蘭州新區2021年第42次管委會會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

蘭州新區管委會辦公室   

2021年12月31日    

蘭州新區“十四五”現代服務業發展規劃

二〇二一年十二月

前  言

　　現代服務業是國民經濟的重要組成部分，是優化經濟發展結構，推動經濟高質量發展，促進經濟社會持續穩定增長的重要抓手。“十四五”時期，是蘭州新區充分履行國家賦予的“西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺和承接產業轉移示范區”戰略定位，實現破繭蝶變、加速騰飛的“黃金五年”，也是統籌貫徹新發展理念的關鍵時期。在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，為加快推進蘭州新區現代服務業發展，構建完善的現代服務業體系，根據《蘭州新區“十四五”國民經濟和社會發展規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《蘭州市“十四五”現代服務業發展規劃》等文件精神，編制本規劃。規劃期為2021—2025年。

目  錄

　　第一章 發展基礎與環境………………………………………………………………………………………………1

　　第一節 發展基礎………………………………………………………………………………………………………………1

　　第二節 發展環境………………………………………………………………………………………………………………5

　　第二章 指導思想和目標………………………………………………………………………………………………8

　　第一節 指導思想………………………………………………………………………………………………………………8

　　第二節 基本原則………………………………………………………………………………………………………………8

　　第三節 發展目標………………………………………………………………………………………………………………9

　　第三章 布局與結構……………………………………………………………………………………………………11

　　第一節 核心引領………………………………………………………………………………………………………………11

　　第二節 多區互補………………………………………………………………………………………………………………12

　　第四章 主要任務………………………………………………………………………………………………………16

　　第一節 做大做強優勢產業……………………………………………………………………………………………………16

　　一、現代物流業…………………………………………………………………………………………………………………16

　　二、文化旅游業…………………………………………………………………………………………………………………20

　　三、現代商貿業…………………………………………………………………………………………………………………25

　　四、金融服務業…………………………………………………………………………………………………………………28

　　第二節 完善提升新興產業……………………………………………………………………………………………………30

　　五、電子商務業…………………………………………………………………………………………………………………30

　　六、信息服務業…………………………………………………………………………………………………………………33

　　七、人力資源服務業……………………………………………………………………………………………………………35

　　第三節 配套發展潛力產業……………………………………………………………………………………………………37

　　八、健康服務業…………………………………………………………………………………………………………………37

　　九、會展服務業…………………………………………………………………………………………………………………40

　　第五章 保障措施………………………………………………………………………………………………………43

　　第一節 加強組織領導，完善產業發展推進機制……………………………………………………………………………43

　　第二節 推進“放管服”改革，不斷優化產業發展環境……………………………………………………………………43

　　第三節 提升新區人氣，夯實產業發展基礎…………………………………………………………………………………44

　　第四節 建設公共服務平臺，強化產業促進功能……………………………………………………………………………44

　　第五節 完善投融資體系，建立資金投入長效機制…………………………………………………………………………45

　　第六節 加大扶持獎勵力度，培育做大現代服務業…………………………………………………………………………46

　　第七節 強化規劃實施監控，確保規劃實施效果……………………………………………………………………………46

　　附件：蘭州新區“十四五”現代服務業重點項目……………………………………………………………………………47

第一章  發展基礎與環境

第一節  發展基礎

　　“十三五”以來，蘭州新區現代服務業呈現較快發展態勢，逐漸成為經濟增長的重要支撐，為“十四五”發展打下了堅實基礎。

　　——現代服務業發展規模持續擴大。“十三五”時期，蘭州新區經濟發展保持快速增長態勢。地區生產總值從2015年的123.15億元增長到236億元，年均增長16.82%；營利性服務業增加值由4.83億元增長到16.52億元，年均增速達到27.89%；社會消費品零售總額由30.27億元增長至59.87億元，年均增速達到18.59%。2020年，全年規模以上服務業實現營業收入10.5億元，以服務業為主的第三產業增加值達到115.7億元，占國民經濟比重達到49%。“十三五”期間，以文化旅游、中央商務、現代物流等業態為重點，蘭州新區統籌謀劃建設了一批規模較大、集聚度較高、產業特色鮮明的現代服務業集聚區，充分發揮了服務業集聚區在蘭州新區服務業發展中的集聚和帶動作用。

　　——現代服務業商圈建設初步形成。按照產業先導、產城融合的發展思路，在基礎設施和工業產業發展的同時，商貿服務業呈現出快速發展的態勢。初步形成“商圈、組團、商業網點”的整體布局，規范有序的市場體系基本建立，各類商業形態基本齊全。商圈方面，現代服務業商圈建設初步形成。已培育發展形成了奧特萊斯、綜合市場、瑞嶺國際、職教園區、蘭石、中央廣場等六大商圈。組團方面，已形成瑞嶺國際、綠地、蘭石家園等10個組團，其中包括大型商業綜合體有5個、建材家居市場3家、農貿市場3家、大型連鎖生活超市10家、文化游覽觀光商業街1條。商業網點方面，已引進購物中心、大型超市、商業街、城市綜合體、專業店、專賣店、折扣店、倉儲商店、網絡零售等各類市場經營主體共計15625個，基本形成業態齊備、服務便利、消費放心的社區商業服務體系，實現社區商業全方位、多層次均衡發展，15分鐘便民生活服務圈初步形成。

　　——現代服務業載體建設穩步推進。對外開放水平全面提升，綜合保稅區、航空口岸、鐵路口岸等三大開放平臺建成運營。進境種苗、進口冰鮮水產品、進口肉類指定監管場地、跨境電商監管中心等特殊指定口岸功能日益完善，糧食口岸已通過蘭州海關預驗收。大產業、大物流、大服務格局已基本形成，綜合交通樞紐優勢和物流節點功能得到充分發揮。蘭州新區獲批國家外貿轉型升級基地，蘭州（含蘭州新區）被列入首批國家陸港型物流樞紐建設名單。通道經濟陸空聯動，多式聯運示范項目加快建設，進口活體動物、水果貨運包機常態化運營，全省首批進口種豬、種羊順利入關，巴黎、曼谷、金邊等12條國際貨運包機航線開通，航空口岸進出口貨物增長69.7%。首批哈薩克斯坦亞麻籽專列通關，首批70噸食品香料多式聯運順利出關。鐵路口岸貨運量倍數增長，國際貨運班列到發71列、增長33%。蘭州新區逐步成為“一帶一路”向西、向南開放的重要支點。

　　——文化旅游業發展質量持續提高。文化旅游業作為蘭州新區百億級產業、甘肅省十大生態產業之一，始終堅持以項目建設為抓手、以完善配套設施為著力點、以產業融合為目標，積極推動文化旅游產業高質量發展。“十三五”期間累計投入70億元，先后建成西部恐龍園度假區、長城西部影視城、晴望川民俗文化村等特色旅游景區，成功打造了以秦王川濕地公園、棲霞湖、臨港花海為主的生態旅游，以冰雪運動員訓練中心、體育館、體育公園為主的體育旅游，以奧特萊斯、進口商批中心等為主的購物旅游，以蘭石集團、佛慈制藥、青島啤酒等為主的研學旅游項目，以現代農業示范園、美麗鄉村、田園綜合體為主的鄉村旅游。構建了航空、鐵路、公路縱橫交匯的綜合交通體系，建成各類賓館飯店140余家，旅游景區（點）20余處，設立旅行社9家，培育文化旅游商品生產經營企業10余家，旅游汽車公司7家。旅游基礎配套體系日臻完善，旅游業在聚人氣、擴消費、促就業、保增長等方面的作用逐步顯現，多業態文旅發展格局初步形成。2020年接待游客382.39萬人次，實現旅游總收入20.13億元。

　　“十三五”以來，蘭州新區現代服務業發展取得了良好成績，為后續發展打下了較好基礎，但仍存在以下幾個方面問題：

　　——現代服務業發展基礎薄弱。受制于建區時間短、底子薄、人口少的客觀條件，新區服務業發展基礎薄弱，發展結構不平衡。交通運輸倉儲和郵政、批發零售、住宿餐飲三大傳統服務業占比較高，信息服務、科技服務、中介服務等高端服務業占比偏低。新興行業發展還停留在探索階段，高端服務設施不足，服務業尚未形成規模發展態勢。

　　——現代服務業發展層次不高。生產性服務業對新區制造業的支撐能力有待提高。制造業服務化存在多重制約，載體建設滯后，綜合性服務平臺和功能區依然稀缺。工業互聯網平臺建設總體投入不足，發展速度偏慢，制造業企業與互聯網企業合作不夠緊密，自給自足能力不足。生活性服務業發展能級不高，多層次、多樣化、便利化的服務供給不足，發展粗放、質量偏低，個性化供給缺口較大，規模化、組織化程度偏低，品牌企業相對較少，消費環境有待改善。

　　——創新性不強，核心競爭力較弱。科技創新投入和人才引進力度不足，企業與科研機構創新聯動還不強，創新的環境還需進一步優化。連鎖經營企業等新模式、新業態在全社會消費品零售總額中的比重偏低。物聯網、大數據、區塊鏈等新技術應用較少，供應鏈管理等現代物流服務能力不足，企業缺少核心競爭力和創新優勢。

　　——文化旅游業產業鏈條短。已建成的景區大部分規模小，旅游產品的文化內涵挖掘不夠，具有核心吸引力和競爭力的品牌景區數量不足，形成的市場規模有限，尚未真正轉化為產品優勢和經濟優勢。企業普遍存在規模較小、管理粗放的問題，景區產業鏈條短，內涵拓展不夠，市場競爭力小，吸引力不強，抗風險能力弱，亟需通過政策引導、扶持，不斷做大做強。

第二節  發展環境

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，現代服務業擔負著重要角色。

　　一、面臨的機遇

　　——構建“雙循環”新發展格局和高質量發展的新機遇。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是著眼于我國長遠發展和長治久安作出的重大戰略部署，也是“十四五”和未來更長時期我國經濟發展戰略、路徑作出的重大調整完善，對于促進經濟高質量發展、保障中國經濟安全和可持續發展具有重要影響。緊緊把握擴大內需這個戰略基點，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，加快培育完整內需體系，同時加快國內國際雙循環相互促進體系建設，恰是蘭州新區經濟社會發展的立足點和潛力所在。黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略實施，蘭西城市群加快推進，西部陸海貿易新通道的建設，為蘭州新區進一步拓展了發展空間。

　　——新區制造業發展亟需生產性服務業相配套。生產性服務業在現代經濟中表現出較強的核心競爭力和創新活力，在服務業與制造業之間起到了“黏合劑”的作用，在國民經濟發展中扮演了新驅動者的角色。隨著新區生產制造業的發展，走現代制造業和生產性服務業“雙輪驅動”和融合發展的道路是必然要求。生產性服務業特別是金融資本和人力資本作為先導，通過研發運用、物流、營銷等各環節的協調互動，才能轉化為物質財富。服務方式的實現、服務行為的完成離不開制造業、制成品這個物質載體，服務與產品互為依賴，共同滿足市場需求。

　　——新區城市化水平提高亟待生活性服務業提升。隨著新區人口規模的增加和城市化率的提高，滿足城鄉居民消費需求的生活服務業日益打開了增長的空間。人口集聚和各種要素集聚及由此帶來的巨大服務需求和規模效應，需要提高服務業效率和品質。通過積極有序推進生活性服務設施的建設，可以為新區發展創造最佳的空間形態和載體。

　　——新區文化旅游業快速崛起需要構建產業生態群。蘭州新區是絲綢之路經濟帶的重要節點，發展文化旅游產業優勢明顯。隨著文化旅游產業的崛起，建設西部地區設施較全、品類較多、規模較大的文化旅游資源富集地，打造集吃、住、游、娛、樂、購為一體的產業生態群非常迫切，也為現代服務業與旅游業融合發展提出了更高要求。

　　二、面臨的挑戰

　　——從國際看，外部環境復雜多變為新區拓展外部市場帶來較大挑戰。外部需求減少，導致我國外部環境更趨復雜性與不確定性，對蘭州新區拓展國際市場、擴大貿易合作、推動企業“走出去”“引進來”帶來較大挑戰。

　　——從國內看，國內宏觀經濟運行風險持續加大，對新區擴投資、穩增長、防風險帶來一定沖擊。面對國內外產業鏈供應鏈及價值鏈的重構，蘭州新區面臨來自國內競爭的壓力，受資源和技術約束，核心競爭力不足，破解發展路徑需要更高的戰略視野。

　　——從蘭州新區自身看，現代制造業對服務業發展提出更高要求。加快構建以先進制造業為主導、以現代服務業為支撐的現代產業體系是蘭州新區多元化產業發展的基礎。面對新區現代服務業發展基礎薄弱、企業實力不足、產業集約化程度低的困境，需要采取更為精準高效的發展對策。

　　綜合研判，“十四五”期間，蘭州新區現代服務業發展機遇大于挑戰，仍處于重要戰略機遇期，必須充分認識蘭州新區的新使命、新機遇，改革創新、奮力拼搏，開啟蘭州新區現代化建設新征程。

第二章  指導思想和目標

第一節  指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記對甘肅及國家級新區重要講話和指示精神，聚焦產業轉型升級和居民消費升級需要，擴大服務業有效供給，提高服務效率和服務品質，構建優質高效、結構優化、競爭力強的服務產業新體系。推動現代服務業發展動力從要素驅動向創新驅動轉變、發展方式從粗放型向質量效率集約型轉變、產業結構從中低端向中高端轉變，積極推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變，形成全省現代服務業集聚發展區和新經濟發展示范區，支撐社會主義現代化國家級新區建設。加快推進智慧高效開放共享的國家物流樞紐建設，積極申辦中國（蘭州）自由貿易試驗區和國家級臨空經濟示范區，努力打造全省制造業與服務業融合發展示范區、樞紐經濟口岸經濟發展先行區和甘肅省向西向南開放新高地，形成雙循環新發展格局和更高層次改革開放新格局。

第二節  基本原則

　　——堅持創新驅動、融合發展。搶抓產業跨界融合發展新機遇，運用互聯網、大數據、云計算等信息技術推動技術創新、管理創新和商業模式創新，促進生產性服務業向制造業生產全流程、全產業鏈滲透，發揮“服務+制造”組合效應，推進服務業與農業、制造業深度融合。

　　——堅持深化改革、開放發展。打破制約服務業發展的體制機制障礙，推動制度體系和發展環境系統性優化。以開放促改革促發展，堅持“引進來”“走出去”并重，加強開放合作，大力發展服務貿易，構建開放發展新格局。

　　——堅持市場主導、高端發展。充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，促進服務業邁向高端。以“標準化+”促進服務質量提升。聚焦研發、金融、物流等服務功能，提高蘭州新區產業競爭力，提升生活性服務業的精細化、品質化和國際化水平。

　　——堅持重點突破、特色發展。聚焦現代服務業重點領域和關鍵環節，補齊產業發展短板，形成優勢行業和領域，帶動現代服務業全面發展。培育特色化服務，圍繞核心城區、制造業基地、開放平臺建設服務業集聚區，增強集聚輻射和示范帶動效應。

第三節  發展目標

　　——產業規模快速增長。現代服務業增加值穩步提高，成為推動蘭州新區經濟轉型升級的主要支撐。到2025年，蘭州新區服務業增加值達到380億元，占地區生產總值比重達到48%。

　　——產業結構不斷優化。大力發展生產性服務業，逐步向專業化和高端化延伸，重點發展現代物流、科技研發、國際貿易和商務服務業，優化生活性服務業布局，逐步走向精細化和品牌化，重點發展電子商務、文化旅游、跨境電商和連鎖經營。

　　——產業影響持續增強。現代服務業輻射范圍進一步擴大，對區域經濟的帶動效應顯著增強，形成一批優勢品牌，逐步成為區域現代服務業發展標桿。

第三章  布局與結構

　　按照“1區1縣3園”的新發展格局,以蘭州新區現代服務業集聚區發展現狀、產業聯動機制為基礎，按照產城融合、良性互動、錯位發展的原則，努力構建“核心引領、多區互補”的空間發展格局。

第一節  核心引領

　　將中川園區打造成為新區城市品質形象核心區，重點布局臨空服務、航空物流、保稅物流、科技金融、會展經濟、中介服務和行政商務等高端服務業。依托蘭州中川國際航空港，打造臨空產業集聚區和保稅、倉儲、進出口加工、轉口貿易集聚區。建設空港經濟圈，發展旅客中轉服務的住、餐、行、購一體化服務。利用綜合保稅區國際展示功能和政策優勢，樹立品牌形象，進一步推進進口商品展示銷售。立足中川園區人口密度較高優勢，布局酒吧一條街、小吃一條街，發展購物、休閑、餐飲、娛樂、時尚運動等多種商業業態，打造集聚人氣商氣的新區娛樂中心。發揮金融業資金融通關鍵作用，加大資金要素供給，加強資本市場建設，深化金融改革創新，爭取設立蘭州新區綠色發展銀行，切實增強金融業支持實體經濟發展的能力。依托新區科文旅集團大數據產業園、華為云計算中心、蘭石集團“蘭石云”等優勢資源，發展面向各行業領域的安全可信云存儲及計算產業。堅持以文塑旅、以旅彰文，依托新區科文旅集團、西部恐龍園、晴望川民俗文化村、中川小鎮等市場主體和資源做好“文化+旅游”文章。在文創產品開發、IP打造等方面取得新進展。

　　將中川園區作為蘭州臨空經濟示范區建設的主陣地，全面提升蘭州中川國際機場“開放大門戶、絲路大空港、經濟大快線”中心地位。重點建設基地航空保障基地、航空機務維修基地、航空物流基地，布局航空港商服中心、中央廚房+配送中心、空港旅游集散中心，打造中川機場國際空港。加快建設蘭州新區綜保區跨境電商綜合交通物流園和蘭州中川國際機場空港物流園。

第二節  多區互補

　　按照“向西開放重要戰略平臺、承接產業轉移示范區”戰略定位，積極吸納和集聚創新要素資源，建設承接產業轉移示范區。圍繞秦川園區、西岔園區和水石片區（皋蘭縣）三個功能片區，培育現代服務業產業體系。

　　秦川園區：依托中川北站鐵路口岸，發展公鐵聯運、倉儲物流、分撥配送、金融倉儲等現代物流服務業，建成輻射西北、連接中西亞和歐洲的國際物流、產業物流和商貿物流中心。依托現代農業產業園和萬頭奶牛養殖基地，發展農業服務業。立足精細化工園區，發展新材料技術服務、測試、認證等生產性服務業，實現從高端化工產品基礎研究到產業化生產全鏈條發展，打造西北地區化工新材料研發中心，帶動園區產業持續發展。立足中川北站和高家莊站，積極構建現代高效的“通道+物流+產業”運行體系，把中川北物流片區建成西部生產資料集散中心、采購供應基地和應急保障基地。立足城市礦產與表面處理產業園，發展技術先進的資源循環再生利用循環經濟大產業，帶動物流等產業發展，形成新的經濟增長點。

　　西岔園區：大力發展人力資源服務產業，打造科教中心和未來行政中心。圍繞高鐵南站，重點發展總部經濟、商業綜合體、高端商務辦公、星級酒店、金融服務等現代服務業。建設以汽車展示、銷售、信息、配套服務為主,集汽車博覽、汽車游樂、汽車競技于一體的綜合性現代汽車城和應急救援等特殊功能區。培育一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的冷鏈物流配送企業。加快紫金大廚房等企業開展的“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務新模式推廣工作。依托職教園區內職業院校人力資源優勢，建設人力資源產業園，培育人力資源骨干企業，實施專業人才培育計劃，為甘肅乃至西部輸送專業技術人才。在職教園區商業區建立互動娛樂體驗區、文創體驗區、運動潮牌體驗區、特色生活體驗區和特色美食體驗區，為年輕消費群體打造城市活力聚集地和新生活方式體驗地。

　　水石片區：打造蘭州市城市主拓展區和主城區未來人口主要承載地，配套生活性服務業，發展零售、住宿、餐飲等商業業態，向居民提供物質和精神生活消費產品及服務。加快新區“向東向南”發展，結合皋蘭縣水阜、石洞、黑石等鄉鎮實際，重點發展金融、設計、倉儲、康養、休閑等現代服務業，建立快件物流節點和城市快速消費品配送中心。依托什川萬畝梨園，推進什川運動休閑小鎮、什川田園綜合體建設，壯大什川旅游業發展；建成集養老、休閑、療養為一體的綜合養老康復中心。

第四章  主要任務

第一節  做大做強優勢產業

　　一、現代物流業

　　打造高效的物流樞紐運營體系。依托新區“一區、兩港、六大指定監管場地、兩個跨境電商監管中心”，圍繞“區港一體化”發展，加快建設通道物流重點項目、不斷提高綜合保稅區、鐵路航空口岸及物流產業園運營水平。加快發展航空物流。依托蘭州國際空港打造航空物流樞紐，大力發展卡航一體化物流聯運業務，試點開展航空高鐵快運郵件聯運業務。在鞏固既有8條國際貨運包機、3條國際客運腹艙帶貨航線的基礎上，積極拓展航空貨運包機目的地和腹艙帶貨航線。鼓勵國際國內航空快遞企業入駐航空物流園區國際快件中心。鼓勵有實力的航空公司在蘭設立貨運基地，并依托直飛貨運航線資源，大力發展“卡車航班”等多式聯運方式。積極發展高鐵物流。加強與阿里巴巴、菜鳥、京東、圓通等快遞公司對接聯系，依托高鐵南站發展高鐵快運物流，謀劃建設快遞物流園，打造區域快遞分撥中心和配送中心。

　　優先發展商貿物流。充分把握“一帶一路”向西開放的戰略機遇，充分發揮蘭州新區國際空港、鐵路口岸、綜合保稅區集聚優勢，將通道物流產業作為蘭州新區高質量發展的重點突破口和對外開放的重要抓手，積極構建現代高效的“通道+物流+產業”運行體系，努力打造千億級商貿物流集群。融入西部陸海貿易新通道，建設國家國際貨運班列編組站、蘭州國家鐵路一級物流基地和中歐國際班列進口商品回程班列集散中心，建成“一帶一路”物流集散樞紐和多式聯運中心。發揮有色金屬期貨交割庫、公航旅倉儲基地等資源集聚優勢，積極開展供應鏈全程服務和供應鏈金融服務，加強貨運“五定班列”的服務能力，滿足生產制造企業精益物流需求，努力把中川北物流片區建成西部生產資料集散中心、采購供應基地和應急保障基地。加快高家莊站糧油儲備基地建設，進一步增強糧油倉儲、加工能力，確保糧油供給安全。

　　積極發展航空物流。提升中川國際機場航空貨運運力，重點加強面向中西亞、東南亞等國家門戶機場的大腹艙客機運力。支持非基地航空公司在特定優勢航線上的貨運能力培育。吸引國內大型貨運航空公司在蘭州中川機場布局全貨機運力，實現國際貨運包機常態化運營。提升貨物集疏聯運水平，依托航空樞紐網絡開發跨境電商、生鮮等常態化、穩定化、品牌化的“一站式”多式聯運服務產品。提升航空樞紐貨物分撥配送能力，推動“空港+陸港”基礎設施的互通互聯。加快發展航空專項物流，發展航空電商快遞，打造集倉儲、配送、運營、信息管理功能于一體的全國電商物流基地，建成跨境電商區域分銷中心。發展航空保稅物流，打造服務于生產制造、貿易流通、供應鏈管理的保稅倉儲和配送基地及面向西北地區消費市場的進口物資分撥中心。發展航空冷鏈物流，實現航空口岸與消費市場直接對接，建立和完善冷鏈物流服務體系，打造服務西北的區域性航空冷鏈物流基地。

　　不斷完善保稅物流。以綜合保稅區為依托，形成以保稅物流產業為主、保稅加工產業為輔的產業格局，大力發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務，完善保稅倉儲功能。加強綜保區功能、政策、管理整合，優化產業結構、貿易方式、監管服務，使其面向中亞、東南亞兩個國際市場和國內市場開展新一輪建設。

　　建設供應鏈創新服務基地。吸引省內外物流新技術新裝備企業落戶新區，開展供應鏈咨詢、新裝備研發、新技術推廣業務，建設西北地區供應鏈物流研發基地，加強物流新技術的自主研發。重點支持貨物跟蹤定位、無線射頻識別、物流信息平臺、智能交通、物流管理軟件、移動物流信息服務等關鍵技術攻關。適時啟動物聯網在物流領域的應用示范。加快先進物流設備的研制，提高物流裝備的現代化水平。加強物流標準的制定和推廣，促進物流標準的貫徹實施。

　　2025年商貿物流產業營收總額突破5000億元，物流業增加值年均增速達到15%，培育3—5家年營業收入超3千萬元和10—15家年營業收入超2千萬元的物流企業集團。累計國際貨運包機航線達到25條、國際客運腹艙帶貨航線達到30條，航空貨郵吞吐量、到發國際貨運班列數、中川北站貨運吞吐量分別達到20萬噸、400列、700萬噸。

　　二、文化旅游業

　　著力打造文化旅游核心吸引物。堅持規劃先行，高起點編制全域旅游發展、景區建設性規劃。打造主題旅游項目集群，注重全季節體驗、全產業發展、全方位服務、全社會參與，全面推動景區軟硬件服務的躍升。加快西部恐龍園二期、晴望川民俗文化村、中川小鎮、恒裕文化旅游綜合體等重點文化旅游項目建設。積極推進棲霞湖、濕地公園等景區改造提升工程，打造蘭州新區生態休閑的核心地帶。堅持文化旅游產業招大商，圍繞主題樂園、康養會展、自駕營地、特色民宿、精品劇目等重點，積極引進建設一批具有核心競爭力，參與性、體驗性、娛樂性強的文旅項目；大力發展觀光、體驗、養生、休閑等相結合的高品質復合型產品，著力打造文化旅游核心引爆點。啟動省級全域旅游示范區和省級旅游度假區創建，推進區域內資源、產品、業態和產業融合發展，構筑共建共享、相融相促的旅游發展新格局。

　　提升旅游集散功能。依托蘭州新區交通區位優勢，以打造西北區域旅游集散中心為目標，完善空港樞紐餐、住、行、購服務體系，優化鐵路干線網絡，建成中蘭客專、蘭州—張掖三四線，加快推進中川城際鐵路提速改造、軌道5號線、環城輕軌以及綜合換乘樞紐建設，積極推動中川機場、新區火車站等交通樞紐站到主要景區的公路交通無縫對接，便利旅客零距離換乘，增加國際國內航空旅游包機航線，拓展國際、國內旅游市場，逐漸從周邊市場、中轉過境市場向旅游集散地、目的地建設轉變。

　　提高旅游服務能力。加快景區連接道路建設，以重點旅游線路為主線，打造生態優美的旅游公路綠色景觀廊道，完善旅游交通標識體系。構建智慧旅游體系，吸引國內外知名品牌酒店及品牌連鎖經濟型酒店入駐新區，培育商文旅融合的大型商業綜合體、旅游休閑街區、夜間文化和旅游消費聚集區，配套發展旅游購物娛樂場所，不斷完善產業鏈條，擴大文化旅游消費。

　　豐富旅游產品結構。強化“大旅游”意識，建立健全文化旅游與農業、教育、體育等相關部門的聯動機制。大力實施“旅游+”戰略，以絲路文化、創意文化、休閑文化、生態文化為核心，圍繞“一小時經濟圈”，豐富旅游產品結構，構建休閑旅游、生態旅游、康養旅游、體育旅游、工業旅游、鄉村旅游、親子旅游、文化旅游、研學旅游、會展旅游、購物旅游等多樣化旅游產品體系。積極融入甘青寧旅游大環線，培育打造工農業研學、生態觀光、親子體驗、都市休閑、歡樂購物等精品旅游線路。

　　到2025年，文化旅游產業增加值達到47億元，力爭國家4A級以上景區達到2家以上，新區特色旅游商品達到20種以上，旅游購物消費占旅游消費的比重達到30%，創建達到國家3A級景區標準的鄉村旅游景區或度假村1個、鄉村旅游樣板村1個。

　　三、現代商貿業

　　建設專業化市場體系。引進培育商貿物流龍頭企業，構筑高水平物流產業發展平臺和專業市場，打造服務西北、連接“一帶一路”的區域性商貿中心。依托蘭州新區多式聯運樞紐優勢，重點發展建材木材、糧油、裝飾裝修、進口商品、工業工程機械、農副產品及花卉等專業批發市場，逐步建立與蘭州新區產業發展相適應，布局合理、現代化、規范化的批發市場體系。

　　加強商貿服務中心建設。以中川園區為主體，建設高等級商貿綜合體寫字樓，加強商貿會展、企業管理服務、法律服務、咨詢與調查、廣告業、職業中介服務等行業的一條龍服務體系建設，配套建設餐飲、住宿等服務設施，提高商貿服務能級。在主要社區、街道打造15分鐘生活圈標準化生活服務設施，大力發展連鎖超市、電子商務和網上商城等新型零售業態，提高居民便利化服務水平。

　　建設特色商業街。發展紫云街、晴望川等特色夜市和紅星美凱龍家居、萬利城建材、紫金農貿市場、國源農貿市場等特色市場，明確特色商業街區空間布局、業態定位。培育瑞嶺國際、東航、建投時光等一批特色鮮明的商業街區，實施特色商業街區示范建設工程。依托中川機場T3航站樓、綜保區、進口商品批發中心，重點建設進口商品購物街區、紫云街小吃一條街、棲霞湖酒吧休閑街區，構建美食文化商業街。打造職教園區“特色夜市”商業區。

　　不斷發展商業新業態新模式，推動商貿服務功能轉型升級。進一步培育壯大各類消費新業態新模式。支持新區農投集團開發電商品牌，開展花卉等特色農產品網上銷售。依托跨境電商綜合試驗區、綜保區及跨境電商監管中心平臺優勢大力開展跨境電商業務，保證綜保區公司等30家企業開展跨境電商業務。開發“新區通”公眾號鼓勵發展智慧旅游，提升旅游消費智能化、便利化水平。進一步支持依托互聯網的外賣配送、網約車、即時遞送、住宿共享等新業態發展。積極探索推廣無人收費系統無接觸式消費模式，探索發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧停車場等新零售業態。引導實體企業更多開發數字化產品和服務，鼓勵環球汽車等實體商業通過直播電子商務、社交營銷開啟“云銷售”等新模式。加快紫金大廚房等企業開展的“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務新模式推廣工作。

　　到2025年，新區社會消費品零售總額達到128億元，餐飲業、住宿業營業額分別突破10億元和15億元，進出口貿易額突破150億元，培育發展年營業額500萬元以上的美食文化街2條，年營業額達1000萬元以上的餐飲企業5家、500萬元以上的10家、200萬元以上的15家，農家樂15家，建成星級以上酒店10家。

　　四、金融服務業

　　探索綠色金融發展模式。圍繞蘭州新區綠色金融改革創新試驗區建設，建立綠色金融支持產業綠色轉型發展框架、構建綠色金融組織體系、加快綠色金融產品和服務方式創新、拓寬綠色產業融資渠道、發展綠色保險、穩妥有序推進環境權益交易市場建設、夯實綠色金融發展基礎、擴大綠色金融對外交流合作、構建綠色金融風險防范化解機制。引導社會資本向綠色產業、綠色企業和綠色項目流動，實現所有大中型新建建筑和基礎設施項目達到或超過國家綠色標準，綠色產業比重明顯上升，符合綠色投向的融資較快增長，金融機構通過綠色金融產品投資項目數量顯著增加，綠色金融服務的可得性和滿意度顯著提升。

　　爭取設立蘭州新區綠色發展銀行。加大對蘭州新區重大工程項目支持力度。研究建立金融資產交易平臺等金融基礎設施，籌建蘭州新區產權股權交易所，支持股權眾籌融資等創新業務先行先試。有序推進金融科技領域前沿性研究成果在蘭州新區率先落地，建設高標準、高技術含量的蘭州新區金融科技中心。鼓勵銀行業金融機構加強與外部投資機構合作，在蘭州新區開展相關業務。

　　積極拓寬綠色產業融資渠道。支持符合條件的企業通過上市和掛牌等方式募集發展資金，鼓勵試驗區企業利用境內外多層次資本市場收購標的企業股權或資產，推動現有產業結構轉型升級。同時支持金融機構發行綠色金融債券，募集資金用于支持污染防治、清潔能源、節水、生態保護、綠色農業等綠色領域。支持符合條件的企業發行企業債、公司債和非金融企業債務融資工具，募集資金用于傳統生產方式和技術的綠色化升級改造。

　　打造“綠金通”金融科技平臺。積極推動金融科技賦能綠色金融發展，搭建集聚金融機構、匯集信貸產品、實現在線融資的綠色金融綜合服務平臺。爭取設立西北地區碳排放權和排污權電子交易平臺。

　　到2025年，金融業增加值突破100億元，占第三產業增加值的比重達到23%以上。

第二節  完善提升新興產業

　　五、電子商務業

　　積極發展跨境電子商務。利用好中國（蘭州）跨境電子商務試驗區平臺，以跨境電商產業園為主體，引進和培育一批跨境電子商務企業，大力支持企業運用跨境電子商務開拓國際市場。鼓勵跨境電子商務企業通過規范的“海外倉”等模式，融入境外零售體系。促進市場采購貿易發展，培育若干個內外貿結合商品市場，推進在內外貿結合商品市場實行市場采購貿易，擴大商品出口。培育一批外貿綜合服務企業，加強其通關、物流、退稅、金融、保險等綜合服務能力。

　　推動傳統商貿企業轉型。支持園區傳統市場向電子商務園區、智能物流園區與線下展示中心轉型，實現由商品批發向智能化供應鏈運營轉變。支持新區商投集團、大潤發、膳擇食記等傳統零售企業，建設模式創新、具有規模和影響力的網購平臺，推動線上線下協同互補，增強場景化、智能化體驗功能，實現向多業態、智能化商城轉型。

　　扶持培育專業網絡零售重點企業。鼓勵發展第三方電子商務平臺，進一步完善技術支撐、安全保障、信用服務、網絡支付和物流配送五大體系建設。推進電商產業集聚區（產業園）建設，支持有條件的專業批發市場、物流園區強化倉儲、配送、采購等功能，建設聯創智業園、絲路電商產業園等一批特色鮮明、產業鏈清晰、服務體系完善的電子商務產業集聚區，培育現代電子商務產業集群。積極培育行業龍頭企業，抓好示范工程，設立電子商務專項扶持資金扶持電子商務重點示范項目。

　　“十四五”期間，新區電子商務交易額和網絡零售額年均增長35%。到2025年底，網絡零售額占社會消費品零售總額的比重達到10%以上，規模以上企業應用電子商務比率達20%以上。

　　六、信息服務業

　　夯實新一代基礎設施支撐。構建“網、云、數”融合的新一代寬帶網絡、感知網絡和云計算平臺等數據信息基礎設施，提升網絡供給、信息感知和數據承載能力。以提高政務管理水平、民生服務能力和推動傳統優勢行業轉型升級為目標，聯合新區科文旅集團大數據產業園、華為云計算中心、蘭石集團“蘭石云”等優勢資源，打造面向各行業領域的安全可信云存儲及計算環境。加快數據采集匯聚，強化數據共享交換，推動數據有序開放，建立政務數據匯聚、共享和開放考核評估機制。推進新區與省市數據共享交換平臺級聯對接，打通與省市級平臺和各部門業務系統接口，打造跨層級、跨部門、跨業務的數據互聯互通“大通道”。研究制定新區政務信息資源共享管理制度，建立政務數據開放目錄和數據開放清單。

　　培育壯大數據信息產業。落實“上云用數賦能”行動，對接國家“東數西算”產業聯盟，推動移動二期、電信二期、國網云數據中心二期、大數據產業園二期等項目建成運營，加快大數據產業園三期建設，全力打造國家大數據創新應用“試驗田”。以數據產業園為主體，按照信息制高點建設要求，集中優勢資源突破大數據核心技術，構建自主可控的大數據產業鏈、價值鏈和生態系統。

　　推進新型智慧城市建設。結合智慧城市、信息惠民建設和“互聯網+”行動，按照“補短板”、“強安全”“匯數據”“強分析”“重智能”“便管理”的原則，引進和培育與信息服務相關的大數據應用、網絡安全服務企業，深化和拓展大數據應用領域，實現數據匯聚、交換、共享，發展大數據產業，統籌規劃、規范管理、有序實施新型智慧城市項目。建成新型智慧城市（運營中心二期）、新型智慧城市視頻融合共享平臺、新型智慧城市大視頻專網等項目。

　　“十四五”期間信息服務業年均增長達到31%。到2025，信息服務業增加值達到13億元，數據信息核心產業產值達到57億元，建成30萬個機架，培育形成3—5家主業突出、創新力強、帶動力強的數據信息創新型領軍企業，數據信息高新技術企業達5家以上，創新平臺10個以上。打造西北機架規模最大的數據中心，爭取成為國家西部數據中心集群彈性節點，納入全國一體化大數據中心國家節點和重點區域集群。

　　七、人力資源服務業

　　建設人力資源產業園區。面向蘭州新區醫療衛生、金融財貿、工程建設、能源化工、環境園藝、學前教育、藝術設計、電子信息、裝備制造、軌道交通等各行業對人力資源的需求，培育建設有規模、有輻射力、有影響力的蘭州新區人力資源服務產業園，推動優質人力資源引進、交流和匯集。探索園區管理模式創新、機制創新、服務創新提升園區建設水平，充分發揮園區集聚發展和輻射帶動作用。構建長效機制，落實產業園在稅收、資金、工商、土地用房等方面政策，著力構建在全省有較強競爭力、在同行業有較大影響力的人力資源服務產業園區。

　　培育人力資源骨干企業。堅持政府引導、市場運作的方式，重點培育一批成長性好、有核心產品、具有核心競爭力的綜合性人力資源服務骨干企業，引導人力資源服務企業向價值鏈高端延伸。鼓勵開展高級人才尋訪、人力資源管理咨詢、人力資源服務外包等服務的企業，按照產業結構轉型升級的要求加快發展。加大對人力資源服務骨干企業的扶持力度，促進重點骨干人力資源企業的發展。

　　實施專業人才培養計劃。著力提高從業人員專業化、職業化水平，建設一支素質優良、結構合理的人力資源服務業人才隊伍。依托西岔職教園區，建立人力資源服務培訓基地和實訓基地，開展行業急需人才培訓。實施人力資源服務業人才培育和人才引進行動計劃，開展學術交流和研修活動，落實相關優惠政策。逐步推進“引企入教”改革，健全完善需求導向的人才培養模式。打造產教融合先行區、技能培訓示范區、對外合作引領區，建成西部一流、全國領先的高端技術人才培訓基地。

第三節  配套發展潛力產業

　　八、健康服務業

　　鼓勵發展民營醫療服務。樹立與公立醫院差異化發展的理念，以國際化、高端化、品牌化、連鎖化為方向，引導民營醫療機構通過資源整合、連鎖經營、托管共建等方式向“專、精、優”方向發展。支持公立醫院與民營醫院合作辦醫，保障審批公平，助力新區內民營醫院發展。

　　健全養老服務體系。構建園區、鎮、社區三級養老服務網絡，提升新區養老服務運營中心管理水平。大力發展銀發經濟，提高城鄉社區老年人日間照料中心服務水平，實現中心社區養老服務機構全覆蓋。著力構建智慧養老新模式，促進人工智能、物聯網、云計算、大數據等新技術和智能硬件等產品在養老服務領域深度應用。建設智慧養老服務信息平臺，整合企業資源，為老年人提供助餐、助浴、助行、助醫等“點菜式”精準便捷養老服務。加大新區財政對日間照料中心、老年活動中心等養老基礎設施的投入。加大政府購買服務力度，支持社會資本創新發展居家養老上門服務模式。

　　培育一批養老服務運營企業。鼓勵社會資本發揮養老產業化主力軍作用。深入應用互聯網、大數據、人工智能等技術整合養老服務資源，打造居家養老信息化平臺，探索居家社區智慧養老。

　　培育發展健康管理。大力發展以專業健康體檢為核心的健康管理服務，引進名中醫館、氣功館等專業機構開展以中醫為主導的康療保健健康管理服務。以個性化健康體檢為切入點，延伸發展健康風險評估、保健指導等健康咨詢服務。引導健康管理企業與醫療機構開展雙向轉診合作，實現健康檢查、就醫治療、治療后康復等服務環節的無縫對接，提升健康管理專業化服務能力。應用新理念、新技術推動臨床醫療、健康管理、移動健康服務、智能服務的深入應用與融合，充分整合智慧醫療一期已建信息系統建設二期項目，全面建成實用、共享、安全的智慧醫療平臺。

　　九、會展服務業

　　積極引進國內外知名展會項目。加強與國內外會展企業的合作，積極爭取在蘭州新區設立分支機構，通過引進國內外知名會展企業，帶動當地會展企業快速發展。本著“會展搭臺、經貿唱戲”的原則，依托“一會一節”影響力，爭取在蘭州新區舉辦“一會一節”分會場，擴大蘭州新區經貿交流、促進文化旅游產業發展、助力蘭州新區服貿水平提升。

　　培育特色品牌展會。積極培育現代物流產業鏈展覽會、文化旅游產業發展博覽會、商超供應鏈展覽會、跨境電商大會、藥品及醫療器械展覽會、養老產業博覽會、康復輔助器具產業博覽會等展會。籌辦“中國國家級新區發展論壇”“絲綢之路經濟帶高端發展論壇”“中國西部房車旅游及露營地產業展覽會”“中國西部漁具及戶外裝備展覽會”及“中國西部露營地投資發展高峰論壇”等展會及會議，并穿插舉行蘭州城市穿越賽、蘭州特色美食節、中國西部房車露營大會暨房車自駕車敦煌游等相關配套活動。

　　扶持發展會展企業。制定出臺新的專項資金管理辦法，建立會展發展引導基金，扶持和壯大專業會展企業。制定扶持政策并引導本地會展企業通過資產重組、上市經營、參股控股、兼并收購等多樣化的資本經營戰略，組建大型會展企業集團。

　　加快會展設施建設。學習國內外成功節慶活動的運作經驗，積極應對國內外會展業規模化、品牌化發展趨勢，采取先期政府投入和主導，后期市場化運作的方式，加快以蘭州新區綠地國際會展中心、蘭州新區石化展覽館、甘肅省體育館、蘭州新區文化藝術中心等為載體的會展活動開展，逐步夯實會展業發展基礎。建設國際會展中心、大型會議中心。通過舉辦新能源、高端裝備、生物醫藥、電子信息、汽車等大型專業展會，提升新區國際影響力。

　　打造會展產業鏈。推進會展業與文化、旅游、傳媒、娛樂、影視等關聯產業融合，拉長產業鏈條；通過辦好會展活動，拓展“雙招雙引”渠道，廣泛招引客商，集聚更多項目、資金和人才，形成“辦成一次展會、吸引一批人才、引進一批項目、壯大一方產業”的效果。

　　“十四五”期間，會展全產業鏈更加完善，會展業年收入達10億元以上，形成40—50家會展產業鏈企業，年參展商2萬家，累計展出面積超過40萬平方米，吸引客流300萬人，城市形象得到整體提升。

第五章  保障措施

第一節  加強組織領導，完善產業發展推進機制

　　成立蘭州新區現代服務業發展推進領導小組，充分發揮新區管委會在現代服務業發展初期的引導和推動作用，研究落實促進現代服務業發展的相關政策，著力營造有利于現代服務業發展的良好氛圍，形成全社會關注和參與新區現代服務業發展的良好態勢。同時，建立相關行業協會和產業發展聯盟等組織，引導、推動行業協會健全組織機構，完善內部管理，積極發揮其在政府與企業之間的橋梁作用，強化其信息收集與統計、溝通政府與企業、協助政策制定與實施推進等功能。

第二節  推進“放管服”改革，不斷優化產業發展環境

　　持續深化行政審批制度改革。編制公布行政許可事項清單，做好政務服務事項動態調整。完善事中事后監管機制，加強對行政許可的監督評估。有序推進“證照分離”改革，最大程度為企業開辦提供便利。認真落實市場準入負面清單制度，放寬服務業市場準入。以文化、醫療、教育等領域為重點，進一步放寬服務業市場主體投資經營活動的資質、股比、注冊資金、從業人員、營業場所、經營范圍等要求，深入清理在生態環境、衛生、安保、質檢、消防等領域設置的不合理經營條件，取消證照辦理、設備購置、人才聘用、人才發展等方面不合理限制，實現按市場化原則自負盈虧經營。持續提升跨境貿易便利化水平。推動“單一窗口”功能由口岸通關執法向口岸物流、貿易服務等環節拓展，逐步覆蓋跨境貿易管理全鏈條。推廣實施進口貨物“兩步申報”通關模式。精簡需在進出口環節驗核的監管證件和單證數量，大力推行無紙化通關作業。推動降低企業物流成本。公開口岸收費目錄清單，整治物流堆場等領域的亂收費、不合理收費行為。清理規范鐵路等貨運不合理收費，降低收費標準。切實減輕企業負擔，逐步構建有利于促進現代服務業快速發展的營商環境。

第三節  提升新區人氣，夯實產業發展基礎

　　通過降低商品房買賣契稅，執行最低首付政策及買房即給戶籍政策，吸引更多人群在新區生活、置業。重點引進機械制造、電子制造、食品、服裝、玩具、家具等勞動密集型產業，吸納大量產業工人入駐新區。進一步提升職教園區職業教育產教融合深度。著力做好秦川鎮新型城鎮化試點建設工作。鼓勵吸引省直機關部門、企事業單位遷入新區，逐步強化蘭州新區承接老城區副中心的職能。將蘭州新區作為全省災后重建搬遷安置主要承接地，引導鼓勵隴南等地暴洪災害中住房嚴重受損群眾向新區搬遷，扎實穩妥推進搬遷安置工作。

第四節  建設公共服務平臺，強化產業促進功能

　　建立由政府相關部門領導，國內外著名專家學者、社會研究機構、職教園區相關專業教師構成的現代服務公共研究服務機構和平臺。搭建招商引資與市場開拓的公共服務平臺，為企業提供招商引資、企業形象設計、產品設計、產品推廣、展覽展銷、技術合作咨詢、品牌打造等服務。建設信息化基礎設施支持公共服務平臺，促進現代服務業信息網建設，推進大數據和信息技術在現代服務業領域的廣泛應用，提高企業信息化運用整體水平。以職教園區研發資源為基礎，大力引進、培育科技研發機構、人才、企業，建立蘭州新區現代服務技術支撐公共服務平臺，為現代服務業發展提供技術研發、職業培訓、市場開拓、項目管理等服務。建設人力資源公共服務平臺，為現代服務業企業提供一個能夠快速整合資源、降低成本和提高效率的平臺及在人才政策落實、人才培訓、人才派遣和人才招聘等方面提供專業化、標準化服務的平臺。

第五節  完善投融資體系，建立資金投入長效機制

　　大力拓寬融資渠道，積極探索開發基金、保險、債券、票據、信托、股權、融資租賃、融資擔保、責任保險等投融資模式，逐步建立全方位、多渠道的現代服務業投融資體系。建立政府現代服務產業發展引導資金和專項扶持資金，重點支持商業街、內外貿融合平臺等關鍵領域、重點行業和薄弱環節建設。組建村鎮銀行、民間融資登記服務公司、融資擔保公司、金融控股集團，吸引更多社會民間資金投入，加快企業做大做強。扶持符合條件的現代服務企業進入資本市場，通過股票上市、企業債券、項目融資、股權置換等多種方式籌措資金，切實解決企業融資難的問題。

第六節  加大扶持獎勵力度，培育做大現代服務業

　　充分發揮政府投入對旅游產業發展的引導性作用，每年設立一定數額的文化旅游產業發展專項資金，以產業扶持為主，主要對品牌培育、宣傳營銷、公益性項目建設等進行補貼投入。同時，整合相關渠道建設資金加大對文化旅游業的投入。充分利用新農村建設、交通建設、生態建設、城市基礎設施建設、環境保護、文物保護、文化體育發展等機遇，整合配套資源并向文化旅游基礎設施與公共服務傾斜，向精品景區及周邊文旅項目集中。

第七節  強化規劃實施監控，確保規劃實施效果

　　加強規劃實施的跟蹤分析，分年度分析檢查規劃實施效果，組織開展規劃實施中期評估、期末評估，找出規劃實施中存在的問題，提出解決問題的對策措施，推動規劃有效實施。充分聽取新區各界人士對現代服務業發展規劃實施和現代服務業重點項目建設的意見建議。加大信息公開力度，健全與公眾的信息溝通和反饋機制，重視和鼓勵社會監督，自覺接受社會監督，充分發揮社會監督“集民智、聚民心”的積極作用，努力營造全社會共同參與和支持現代服務業發展規劃實施的良好氛圍。

　　附件

 相關解讀：一圖解讀——《蘭州新區“十四五”現代服務業發展規劃》