為深入貫徹落實國務院、省委、省政府全面開展工程建設項目審批制度改革和優化營商環境要求，進一步深化建設工程領域“放管服”改革，提高行政效能，打造良好營商環境，結合新區實際，制定本實施意見。

　　一、政策依據

　　根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）、《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部令第51號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步支持蘭州新區深化改革創新加快推動高質量發展的意見》（甘政辦發〔2020〕67號）和甘肅住房和城鄉建設廳、甘肅省財政廳《關于推行以政府購買服務方式開展施工圖審查工作的通知》（甘建設〔2020〕228號）等文件精神，深入推進蘭州新區施工圖聯合審查改革工作。

　　二、實施目標

　　（一）合理縮小審查范圍，縮短審批時間，堅守工程設計質量安全底線，切實減輕企業負擔，優化營商環境。

　　（二）加強取消施工圖審查項目的事中事后監管，落實建設單位和勘察設計單位的主體責任，以及單位負責人、項目負責人和有關專業技術人員的終身責任，確保建設工程勘察設計質量。

　　三、實施內容

　　（一）除《施工圖聯合審查項目目錄》規定仍執行施工圖審查的房屋建筑和市政基礎設施工程外，進一步縮小新區房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查范圍（詳見附件1）。

　　（二）執行施工圖審查的房屋建筑和市政基礎設施仍執行施工圖聯合審查，特殊建設工程消防設計技術審查并入施工圖進行聯合審查，不在聯合審查范圍內的特殊建設工程須單獨進行消防設計技術審查。

　　（三）其它房屋建筑和市政基礎設施工程實行勘察設計質量安全承諾制和責任終身制，建設單位應選擇資質較高的勘察、設計單位；同時在辦理消防（特殊建設工程除外）、人防、施工許可等行政審批手續時，須提供建設、勘察、設計單位共同簽署的《項目勘察設計質量安全承諾書》。

　　四、執行時間和方式

　　2021年1月1日之后辦理工程規劃許可證的項目，屬仍執行施工圖審查的房屋建筑和市政基礎設施工程（詳見附件1）實施工程施工圖聯合審查，其它房屋建筑和市政基礎設施工程實行勘察設計質量安全承諾制和責任終身制。城建交通局通過政府購買服務方式委托審圖機構開展施工圖聯合審查，服務價格參考目前市場價格通過政府采購確定，服務費用列入新區年度財政預算。因規劃調整等政策性因素導致審查合格后的施工圖需重新審查的，產生費用由政府承擔，因建設單位或勘察設計單位自身原因導致重新審查的費用由建設單位或責任單位自行承擔。

　　五、施工圖審查機構職責

　　通過政府購買服務委托的施工圖審查機構負責對執行施工圖聯合審查的工程進行施工圖聯合審查；對其它房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計文件進行抽查檢查。

　　六、信息化管理

　　自2021年1月1日起，項目勘察、設計單位登陸甘肅省房屋和市政基礎設施圖審管理系統（以下簡稱：圖審系統），將勘察設計文件、全套施工圖紙和計算書上傳至圖審系統，建設單位對上傳完整性資料、真實性和時效性負責并進行確認。施工圖審查機構對需要進行施工圖審查的項目予以圖審，圖審系統自動在勘察設計文件、全套施工圖紙和計算書圖簽上方生成二維碼打印后用于施工和日常監管。圖審系統具有項目信息、勘察設計文件上傳、在線抽查、圖紙審查、監督檢查意見反饋、統計管理等功能，與工程建設項目審批管理系統互聯互通。若施工過程中發生設計變更的，設計單位應及時在圖審系統中上傳相應的變更圖紙，并由建設單位、監理單位、施工單位在圖審系統中予以確認。若為施工圖審查項目，原施工圖審查機構進行審查，審查合格后施工單位按照變更后的圖紙施工。

　　七、勘察設計質量安全承諾制承諾內容

　　（一）建設單位：認真遵守國家有關法律法規，嚴格執行國家、行業工程建設標準；嚴格履行基本建設程序，先勘察、后設計；嚴格按照國家、省市和蘭州新區招標投標有關規定實行招標發包，將勘察、設計業務發包給具有相應資質等級的勘察、設計單位；不明示或暗示勘察、設計單位違反工程建設強制性標準，降低建筑工程質量；嚴格按照施工圖設計文件組織施工，不違法變更施工圖設計；應保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。建設單位對工程勘察、設計的質量安全管理負首要責任，項目負責人對項目質量安全負終身責任。

　　（二）勘察設計單位：嚴格按照國家規定的資質等級要求承接勘察設計業務，不掛靠、轉包、違法分包勘察設計業務；嚴格按照國家法律法規、標準規范進行勘察設計，不違反工程建設強制性標準；勘察設計滿足建筑工程規劃、選址、設計（人防、消防、綠色建筑、建筑節能等）、巖土治理要求，符合公共利益、公眾安全及工程建設標準和設計深度規定要求，注明工程合理使用年限，滿足施工需要。在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備應注明規格、型號、性能等技術指標，質量要求必須符合國家規定的標準，非特殊情況不得指定生產商、供應商。施工圖設計文件（電子版）按要求及時報送審查系統。勘察、設計單位對工程勘察、設計的質量安全管理負主體責任，單位負責人、項目負責人和有關專業技術人員對項目勘察、設計質量負終身責任。

　　八、強化“承諾制”項目事中事后抽查監管

　　（一）加強事中事后監管。加強“承諾制”項目工程勘察設計質量“雙隨機、一公開”執法監督檢查，政府購買服務委托的圖審機構按照不低于20%的比例在圖審系統中對實行“承諾制”項目勘察、設計質量進行抽查檢查，重點檢查建設、勘察設計單位履行承諾，勘察設計單位履行出圖簽字蓋章程序，施工圖設計文件執行工程建設強制性標準，地基基礎和主體結構的安全性，人防工程設計及防護安全性等情況，以及消防設計、綠色建筑、建筑節能專篇等。

　　（二）加大處罰和責任追究力度。對抽查檢查中發現的問題，或造成工程勘察、設計質量事故的，對責任單位和相關責任人按照有關規定給予嚴肅處理。問題較輕的，責成責任單位限期整改；問題較重或違反強制性條文的，暫停項目實施，對責任單位進行約談警告并給予行政處罰，由建設單位牽頭徹底整改后恢復項目的實施；對問題嚴重或多次違反強制性條文或導致工程質量事故的，由建設單位重新委托勘察設計單位編制加固方案，經圖審機構審查后實施，無法加固處理的予以拆除。同時，新區購買服務的圖審機構對原勘察、設計單位在新區實施的所有免于施工圖聯合審查項目進行全面抽查檢查，上述發生的相關費用由責任主體承擔，并對責任單位按照相關規定給予上限行政處罰，原勘察、設計單位不得在新區范圍內從事勘察設計業務。新區城建和交通局將相關信息納入工程建設項目審批信用監管系統，并上報甘肅省住建部門，抄報勘察、設計單位注冊地省級住建部門，由頒發資質證書的部門責令停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書。同時傳送“信用中國”，利用大數據平臺，使其“一處失信、處處受制”，切實提高蘭州新區建設工程質量水平。

　　附件：1.施工圖聯合審查項目目錄

　　　　　2.項目勘察設計質量安全承諾書