敢闖勇創   務實拼搏
奮力譜寫蘭州新區高質量跨越式發展新篇章
——在蘭州新區2021年工作會議上的報告

蘭州市委常委、新區黨工委書記  楊建忠

（2021年1月9日）

同志們：

　　今天，我們召開蘭州新區工作會議，主要任務是總結回顧“十三五”及2020年工作，安排部署“十四五”及2021年重點任務，動員新區廣大干部群眾凝聚力量、主動擔當、敢闖勇創、務實拼搏，奮力譜寫蘭州新區高質量跨越式發展新篇章。

“十三五”時期及2020年工作回顧

　　“十三五”時期，在省委、省政府及市委、市政府的堅強領導下，蘭州新區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，把習近平總書記對甘肅及國家級新區重要講話和指示精神作為謀劃工作、推動發展的根本遵循，自覺踐行新發展理念，抓實黨的建設增定力，深化綜合改革激活力，培育新興產業強實力，促進創新開放挖潛力，精智管理城市添魅力，新區步入高質量跨越式發展之路，“十三五”經濟社會發展各項目標任務全面完成，“極、地、臺、區”作用日益顯現。獲批國家綠色金融改革創新試驗區、國家康復輔具“雙試點”城市，榮獲“2018中國智慧城市創新獎”“2019綠色發展優秀城市”“中國（區域）最具投資營商價值新區”“中國領軍智慧城區”等20多項榮譽，新區知名度、美譽度、影響力大幅提升。

　　——全面從嚴管黨治黨，基層基礎不斷夯實。五年來，黨統攬全局、協調各方的領導核心作用充分發揮，組織體系不斷健全，干部隊伍快速壯大，戰斗堡壘作用日益增強。設立黨委（黨組）49個，黨支部標準化覆蓋率達100%。牢固樹立正確選人用人導向，引進優秀干部和急需緊缺專業人才近萬人。以“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，加強思想政治教育，黨員干部先行先試的政治定力、創新能力進一步提升，風清氣正的政治生態進一步形成。

　　——經濟保持高速增長，綜合實力持續提升。五年來，新區地區生產總值從123億元增長到230億元，增速連續多年位居國家級新區前列，一般公共預算收入從9.2億元增長到19.8億元，財政總收入從65.3億元增長到145.3億元，城鄉居民人均可支配收入分別從25800元、9200元增長到34837元、13009元，市場主體從1.3萬戶增長到2.4萬戶，全社會用電量從5.8億千瓦時增長到15.3億千瓦時，人口從19.2萬人增長到46.5萬人。新區國企總資產從612億元增長到1700億元，營收從13億元增長到1100億元。

　　——綜合改革集成高效，營商環境大幅優化。五年來，通過深入實施管理體制、干部人事、行政審批、國資國企、農業農村等“九大改革”，綜合改革躋身國家級新區“第一方陣”。承諾制、并聯審驗、不來即享、證照分離、全員聘用、全員績效等多項改革得到國家和省市肯定，投資項目審批和企業開辦時間分別是國務院要求的1/4、1/5，事項最少、流程最簡、時限最短、服務最優的高效審批成為全省樣板；土地、用能、運輸、融資、社保等要素成本大幅降低；國資國企改革成效顯著；農村“三變”改革持續深化，土地承包經營權確權頒證全面完成。

　　——生態產業延鏈集聚，實體經濟快速壯大。五年來，緊緊圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，大力發展生態產業，引進產業項目487個、投資2115億元，十大生態產業集群初步形成。高標準建設綠色化工園區，兩年內引進產業項目150個、投資超200億元，項目建設創多項全省、行業新紀錄；4.5微米超薄銅箔、雙零鋁箔、10萬噸高導新材料等為代表的新材料產業助推甘肅由原材料大省向新材料強省轉變；蘭石裝備、廣通新能源汽車等“新區制造”走出國門；佛慈、和盛堂等生物醫藥企業高質快速增長；建成國際互聯網數據專用通道，中科曙光、華為、國網云等29家大數據企業入駐新區；種養加、產供銷現代農業循環產業鏈全面構建，農業現代化水平走在全省前列；商貿物流產業年貿易額突破2000億元，西部恐龍園等一批特色旅游景區深受游客青睞，旅游綜合收入倍數增長。

　　——創新開放雙輪驅動，活力動力競相迸發。五年來，新建各類創新平臺92個，引進研發人員3652名，科技成果轉化率達到31.4%，研發投入占GDP比重增至3.6%，企業申請各類專利近千項。獲批建成綜合保稅區、國際航空港、鐵路口岸3個開放平臺和糧食、肉類、跨境電商等8個指定監管場地，開通12條國際貨運航線，國際貨運班列雙向常態化運營，保稅倉儲、金融倉儲等專業物流園高效運營，貨物吞吐量、進出口貿易額快速增長，入選“國家陸港型物流樞紐”，獲批“國家跨境電商綜合試驗區”“國家外貿轉型升級基地”。

　　——城鄉建設協同推進，生態環境顯著改善。五年來，堅持產城融合發展，開發建設面積由120平方公里增加到200平方公里，常住人口城鎮化率由48%提高到70%，城鄉道路里程數由750公里增加到1110公里，開通公交線路38條、新增公交400輛，建設各類住房10.1萬套，實施棚戶區改造1.7萬戶、農村危舊房改造392戶，建成商業綜合體7個、酒店賓館50家，城市服務功能日趨完備。脫貧攻堅任務高標準完成，新型城鎮化和鄉村振興戰略加速推進，24個保留村全部達到美麗鄉村標準。全面落實河長制、湖長制，城市綠地率由29.8%提高到35%，環境空氣質量優良率達93%以上，飲用水源水質達標率100%，污水收集處理率100%。生態修復12萬畝，建成高標準農田7萬畝，“山水林田湖草”系統治理創出新經驗。

　　——社會治理體系形成，發展環境全面優化。五年來，始終把習近平法治思想貫穿于新區社會治理全過程，大力開展生態環境、工程建設、法治環境等“九大整治”，非法采砂取土、亂搭亂建、項目爛尾、土地閑置、惡意訴訟、非法上訪、惡意誹謗、誣告陷害等影響政治生態、經濟秩序、社會穩定的突出問題得到根治，挽回經濟損失過百億元。防范化解重大風險機制逐步健全，執法司法公信力不斷提高，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，在人口、車流倍增情況下行政訴訟、刑事案件、治安案件、交通事故傷亡數、信訪案件大幅下降，新區營商環境、法治環境、社會環境顯著優化。

　　——民生福祉不斷增進，幸福指數逐年攀升。五年來，堅持以人民為中心的發展理念，加快構建公共服務體系。建設各級各類學校53所，中小學幼兒園學生人數達3.6萬人，積極爭創產教融合試點城市，科教園區建成院校7所、在建9所，入駐師生7.5萬人，與800余家企業開展校企合作。建成二級甲等綜合醫院1家，新建社區衛生服務中心6個，改造提升鄉鎮衛生院、村衛生室45個，形成群眾“15分鐘就醫圈”。以產業發展帶動城鎮新增就業11萬人。建成各類文化場館40個、各類體育場所987個，人均體育場地增至5.5平方米，是全國人均水平的3倍。積極推進群團改革，聯系群眾作用有效發揮。

　　2020年，蘭州新區克服疫情防控和經濟社會發展雙重壓力，主動育先機、勇于開新局，牢牢把握高質量快速發展這條主線，采取學政策、抓機遇、謀項目、增就業等一系列措施化解疫情影響，率先恢復產業、市場、經濟社會秩序，“六穩”“六保”全面落實，經濟發展增量提質。預計地區生產總值增長16.8%，固定資產投資增長20%，一般公共預算收入增長12%，進出口貿易額增長33.7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%、8.5%，蟬聯“中國（區域）最具投資營商價值新區”“中國領軍智慧城區”，榮獲“2020社會治理創新典范區”、全省“市州推動高質量發展貢獻獎”。主要做了八方面的工作：

　　（一）疫情防控和復工復產實現雙一流。高站位、早行動、講科學、求實效，疫情防控和復工復產取得一流成效。

　　科學防控實現“雙零佳績”。準確研判疫情形勢，第一時間綜合施策，用最快速度、最大力度、最強保障嚴守“省門第一關”，以最小成本、最低影響、最優方法取得最好效果，實現區內無疑似和本土確診病例。

　　高質高效完成“國家任務”。新區上下精誠合作、嚴密組織，圓滿完成國務院交辦的國外首班入境人員集中留觀任務，為全國外防輸入集中留觀工作提供了“甘肅范本”，出色完成近萬名境外回國和國內中高風險區來甘人員隔離留觀任務，全程零擴散、零感染、零負面輿情。

　　率先垂范筑牢“防疫堡壘”。黨工委班子帶頭守牢防控一線，率先引導消費、深入企業解決發展難題。面對急難險重任務，黨員干部全程作表率，設立先鋒崗345個，組建突擊隊、志愿服務隊317個，將黨旗插在了抗疫一線、生產一線，黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用充分彰顯。中川東區派出所被評為全國抗疫先進集體和先進基層黨組織，3名同志被評為全國或行業系統抗疫先進個人。

　　精準預判率先“復工復產”。率先吹響復工復產集結號，4月中旬企業和項目全面復工復產。率先舉辦3萬人規模全國首場線上線下雙選會，1.3萬人達成就業意向。率先助企紓困解難，為各類市場主體落實扶持減稅資金10多億元。率先組織項目集中開工，一系列科學務實舉措，創造出全國最快經濟增速。

　　（二）綜合改革蹄疾步穩。持續鞏固拓展“1+6”綜合改革成果，重點領域改革實現新突破。

　　空間規劃研究取得重大成果。緊抓全域土地綜合整治試點等機遇，積極開展蘭州—蘭州新區—白銀黃河中上游水土保持及生態修復研究，形成打造“隴中河套平原”重大成果，為大蘭州建設尋找新經驗，得到中央和國家有關部委的肯定，入列全省“十四五”規劃。該工程的實施將極大地減少空氣浮塵和泥沙流入黃河，增加水土涵養和降雨量，有效改善區域生態環境；開拓數千平方公里生態、農業和建設用地，開辟千萬級人口、萬億級GDP承載空間，為承接產業、移民、打造特大型中心城市拓展充足空間，為大蘭州發展創造歷史機遇。

　　綠色金融支撐成效初顯。加快國家綠色金融改革創新試驗區建設，大力推進生態產業項目，設立綠色金融專營機構3家，篩選入庫綠色項目169個，綠色貸款余額達109億元，開通“綠金通”平臺，注冊企業476家，上架金融產品93種，為37家企業融資46億元，有效緩解企業融資難、融資貴、融資慢問題。綠色保險、綠色債券、綠色基金穩步推進，融資體系逐步健全。

　　國資國企改革成果豐碩。持續深化國資國企改革創新，國企支撐引領作用再上新臺階。新區國企資產總額達1700億元，當年營收增長99%、達1100億元，利稅增長21%、達17億元，引進人才1000余名。商投集團躋身全國服務業企業500強第206位、榮獲“全國物流行業先進集體”，城投集團邁入甘肅國企前十強，農投集團被認定為省級農業產業化龍頭企業。

　　經營要素成本全面降低。行政審批持續優化，土地、資本、水電、社保、公共資源等要素市場化配置改革成效明顯。全面推行土地租賃、彈性出讓、作價出資等靈活供地模式。積極爭取電價優惠政策，大數據、優質大工業電價分別降至每度0.28元、0.35元，企業生產經營要素成本下降20%以上。

　　（三）實體經濟集聚壯大。搶抓國家實施積極寬松的財稅金融政策、東中部產業轉移等機遇，大力引培產業項目，推動產業集群化、全鏈化、高端化發展。

　　綠色化工產業。全面完善園區基礎配套設施，大力度招商引資，全方位服務企業。新引進山東濱農、東瑞制藥等項目57個、總投資100億元，單園區、單產業落地項目數量、吸引高科技企業數量、完成投資額數量創造了全省產業投資新紀錄，康鵬威耳、鑫隆泰等10多個項目不足一年建成投產，營收突破50億元，產業效益釋放周期之短刷新全國行業紀錄，順利通過省級化工園區承載能力評估認定。

　　新材料產業。全國最先進超薄銅箔、全球最大高鐵合金導線、綠色建筑新材料、高強度輕量化鋁合金等一批新材料項目投產見效，城市礦產和表面處理產業園啟動前期工作，德福銅箔二期、商投高檔鋁箔等11個項目加快建設，新材料產業快速壯大。

　　先進裝備制造產業。新合制罐、博睿重裝等69個項目建成投產，中科院近物所大科學裝置科技創新創業園、重離子應用技術及裝備制造產業基地等項目加快建設，先進裝備制造基地快速形成，獲批“國家裝備制造高新技術產業化基地”。

　　大數據產業。中科曙光先進計算中心、新區大數據產業園一期IDC中心、國網云數據中心等5個項目建成運營，入駐托管阿里巴巴、騰訊、華為、中興通訊等企業52家，電信西北中小企業云平臺用戶突破4萬家。新區大數據產業園二期、潤澤國際信息港等6個項目加快建設。獲批“國家新型工業化產業示范基地”。

　　生物醫藥產業。申聯生物建成國內領先口蹄疫疫苗研發中心，首條年產1億劑疫苗生產線獲批投產。甘肅藥物堿廠技術改造等項目加快建設，“西部藥谷產業園”順利交接，西北首個醫藥物流產業園開園運營、入駐藥品器械企業130多家，形成了藥品研發、器械生產、商貿流通的醫藥全產業鏈。和盛堂獲評甘肅首批“綠色工廠”。

　　文化旅游產業。臨港花海塑造“甘肅門戶新形象”，中川小鎮民俗文化生態旅游觀光園等11個項目列入全省文旅產業計劃，形成都市花海觀光游、親子科普研學游等6大特色旅游品牌，開通精品旅游線路15條，全年實現旅游綜合收入31億元、增長34%。

　　現代農業。實施總投資239億元的現代農業項目26個，新希望、天兆、鮮切玫瑰等20個項目相繼投產。現代農業公園栽培特色菌類130萬棒、玫瑰等特色花卉50種，千畝中藥材育苗、15萬畝特色種植基地，350萬頭生豬、百萬只羊、萬頭奶牛養殖園，百萬級豬羊屠宰、200萬噸糧油精深加工、150萬噸飼料加工、50萬噸有機肥加工、5萬噸冷鏈物流等現代農業生態種養加循環產業鏈加快形成。西北首個國際花卉拍賣交易中心“開拍”，高品質綠色農產品獲全球良好農業操作規范認證。

　　（四）科技創新驅動有力。堅持把科技創新作為引領發展的第一動力，與產業升級同謀劃同推進，助力創新鏈產業鏈深度融合。

　　科創平臺增量提質。新建同位素實驗室、精細化工科技成果轉化基地等創新平臺20個，申聯國家P3實驗室加速申報，硅立方超算中心等建成投運，中國科協海智計劃工作站落戶新區，工程機械、新材料、藥學等領域新設國家級博士后科研工作站3個，蘭石集團高端能源裝備專業化眾創空間獲國家批復。

　　科技成果加速轉化。與10多名院士開展產學研合作，新研發科技成果140項、轉化率31.4%，當年科技成果轉化產值180億元。全球首個千噸級太陽燃料合成示范項目通過科技成果鑒定，入選中科院“科技成果轉移轉化亮點工作”名錄。成功舉辦“綠色氫能和液態陽光甲醇高端論壇”，18位院士、百位知名學者、400余位能源化工領域企業家齊聚新區，共商綠色化工崛起大計。

　　創新能力大幅躍升。“專精特新”化工科技產業園打造軍民融合高端化學品“產、學、研、用”一體化示范區和出口基地，引進60個填補國內空白、58個替代進口、116個出口外銷產品。新培育國家高新技術企業12家，有研發活動規上企業比重達48%。引進科技領域領軍人才25名、教授級人才300多名、博（碩）士人才290多名。注冊商標347件，申請專利235件，授權專利176件，申聯生物口蹄疫合成肽疫苗獲得全球科技創新進步獎。

　　（五）對外開放逆勢增長。深度融入“一帶一路”建設，多平臺、多通道、多口岸開放效應初步顯現。

　　開放平臺作用彰顯。綜合保稅區新注冊企業47家，進出口貿易額32.7億元、增長53.8%，12家企業納入全省樞紐制高點聯盟，中川北站被設為國際聯運內陸港站,實現與全球航線無縫連接，貨運吞吐量220萬噸、增長112%。跨境電商監管中心常態化運營，貿易額倍數增長。西北首個有色金屬鋁期貨交割庫掛牌運營。

　　通道經濟陸空聯動。多式聯運示范項目加快建設，進口活體動物、水果貨運包機常態化運營，全省首批進口種豬、種羊順利入關，巴黎、曼谷、金邊等12條國際貨運包機航線開通，航空口岸進出口貨物增長69.7%。首批哈薩克斯坦亞麻籽專列通關，首批70噸食品香料多式聯運順利出關。鐵路口岸貨運量倍數增長，國際貨運班列到發71列、增長33%。

　　貿易合作內外互動。西北純堿分撥中心、西北國際木材交易中心等掛牌運營。進博會簽約項目17個、簽約額2.23億美元，廣交會、京交會、高交會成果豐碩，“新區造”鉆機、銅材、線纜、化工產品等遠銷30多個國家和地區，對外開放持續擴大。

　　（六）城鄉發展深度融合。城市建設、鄉村振興、生態修復齊頭并進、互促共融。

　　城市功能持續完善。朱中鐵路、景中高速建成通車，中白高速、G109全線貫通，機場三期擴建工程及連接線、蘭張三四線、中蘭客專、中通道等重大項目快速推進。智慧城市發展全面提速，核心區5G網絡全覆蓋。新開業星級酒店3家，五星級皇冠假日酒店、絲路國際會展中心主體封頂，市政管網、公共交通、城市綠地等基礎設施日臻完善，市場監管體制逐步健全。“零門檻”落戶政策全面實施，人口實現10萬級增長，人氣商氣加速集聚。

　　生態環境明顯改善。強力推進生態治理，復耕復綠撂荒地19萬畝，建設高標準農田4萬畝，完成造林1.6萬畝、復綠3萬畝，新增城市綠地1260畝，臨港生態區、水阜河綜合治理區基本成型。建成全省土壤樣品庫。全域無垃圾三年專項行動圓滿收官，城鄉環境整潔靚麗，新區形象大幅提升。

　　歷史遺留問題妥善解決。當年新增城鎮建設規模指標1.6萬畝，審批用地1.8萬畝，處置閑置土地0.4萬畝，大棚房、違建別墅、林業違法全部清零，自然資源歷史遺留問題基本完成整改。短貸長投、隱性債務、基礎設施工程款拖欠、征拆款拖欠等問題有效化解，瑞建、青瓷博物館等一批歷史問題徹底解決。

　　（七）民生福祉穩步提升。全面加強教育、醫療、文體等公共服務供給，社會治理水平邁上新臺階。

　　教育資源量增質優。宗家梁、方家坡、瑞嶺名郡3所學校建成投用，新增學位5820個，成功教育園、賀陽教育新區學校、甘南實驗中學落戶新區。設立“一體化辦學體”8個，名校長、骨干教師工作室28個，高考本科上線率達到60%、增長11.4%，教育教學質量顯著提高。

　　“健康新區”快速推進。新區疾控中心、省級醫學集中觀察留觀點、醫療應急物資儲備庫等項目開工建設，改造提升社區衛生服務中心10個，人口信息、健康檔案、電子病歷3大數據庫建成使用。新區養老服務運營中心投入運行，康復輔具產業創新試點通過國家驗收，康復輔具社區租賃國家試點全面推開。

　　文體事業繁榮發展。深入實施“六大文明行動”，助力蘭州榮膺“全國文明城市”。省體育館、新區圖書館開館運營，新建社區文化服務中心16個，新增文化產業單位18家。半程馬拉松賽榮獲中國田協“金牌賽事”，承辦市級以上體育賽事10余場，開展高品質文化活動100余場次，豐富了群眾精神文化生活。

　　社會保障全面落實。多措并舉促就業，增加就業5.2萬人。統一城鄉社會救助標準，城鄉居民養老保險、醫療保險參保率分別達98.6%、99.3%。全力保障住房供給，城鎮人均住房建筑面積達36平方米。健全根治欠薪機制，勞動關系和諧穩定。退役軍人撫恤優待政策全面落實。

　　社會治理規范有序。大力開展《憲法》《民法典》等法律宣傳教育，全社會法治意識普遍增強。綜合運用信息化技術手段，推動社會治理體系和治理能力現代化。健全四級社會治理綜合服務體系，重大涉穩事件、全國兩會赴京訪、涉恐涉暴案件、重大安全事故等“零發生”，新區獲評全省信訪工作“全面達標地區”，中川園區獲批“全省城鄉社區治理創新實驗區”。安全生產、防災減災、應急救援、環境保護等體系逐步健全，安全生產事故下降18.7%，傷亡人數下降35%。掃黑除惡專項斗爭成果豐碩，依法公開審判薛在存惡勢力集團、郭庭天保護傘和方永梅惡勢力團伙等案件，在全省率先實現線索清倉、案件清結、逃犯清零。法治新區、平安新區建設深入推進，“七五”普法圓滿完成，刑事、治安、電詐警情分別下降31.7%、50.5%、16.6%，社會大局和諧穩定。

　　（八）黨的建設全面加強。始終把黨的建設貫穿于國家級新區改革發展全過程，廣大黨員干部“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風不斷增強。

　　政治引領作用凸顯。舉辦“學政策、抓機遇、促改革、謀發展”學習班、“十四五”規劃研討班、十九屆五中全會精神宣講會等活動百余場次，廣大黨員干部應變局、抓機遇、育動能水平明顯提高，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺不斷加強，有力推動了黨中央重大決策部署和省委、市委及黨工委工作部署落地見效。

　　宣傳輿論占領高點。充分利用中央和省市各類媒體，全方位展示新區改革創新中的好經驗好做法，中央和省市主流媒體刊發報道1萬余篇（次），其中《人民日報》13次刊文，央視《新聞聯播》等17次播報，新華社10余次深度采訪并形成內參，得到中央和省委領導多次批示。嚴格落實意識形態責任制，加強網絡宣傳和輿論引導，嚴厲打擊負面炒作和不實言論，社會各界對新區發展的信心極大提升。

　　組織建設堅強有力。以黨支部標準化建設為牽引，打造國家級新區特色黨建品牌20個。暢通機關與國有企業、事業單位干部人才交流渠道，面向全國選招優秀干部、企業管理和專業技術人才1200多名，評審各類職稱1800多人。以績效考核為“指揮棒”，重實干、重實績導向更加鮮明，激勵作用更加凸顯。

　　紀律作風從嚴從緊。始終保持正風肅紀高壓態勢，綜合運用黨內、審計、群眾、輿論等監督手段，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，大力整治形式主義、官僚主義，狠剎涉疫造謠傳謠不正之風，整治國企重大事項違規決策問題，一些作風頑疾得到有力糾治。緊盯重點領域、重點人和事，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制，處置問題線索104件，立案56件，給予黨紀政務處分57人，組織處理83人，移送司法機關12人，挽回經濟損失5800余萬元。嚴懲誣告陷害、激勵擔當作為，為3名干部澄清正名，營造了良好的干事創業環境。

　　群團統戰助力發展。充分發揮工人主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用，民主黨派參政議政能力顯著增強，統一戰線凝聚共識、集聚智慧、匯聚力量的功能進一步顯現。以創建“沿黃河—洮河民族團結進步提升帶”為載體，打造民族團結進步宣傳陣地12個。加快產業工人隊伍建設，建立專業人才培養基地16個、勞模工匠工作室等80多個，成功舉辦全省物流和花卉行業技能大賽。建成新時代文明實踐中心、站所21個，打造標準化志愿服務站4個。發揮工商聯橋梁紐帶作用，凝練招商項目60多個，有力促進民營經濟健康發展。

　　五年來，我們經歷了風雨，也見證了彩虹。五年的艱苦奮斗中，鍛造了政治堅定不動搖的定力，體現了咬定發展不放松的執著，詮釋了改革創新不畏難的精神，錘煉了負重前行不怕苦的作風，凝聚了從嚴治黨不懈怠的斗志。今天，身處這座充滿無限生機活力的現代化新城，我們感到無比的自信和自豪！

　　同志們！成績來之不易，奮斗充滿艱辛，新區所取得的成就屬于開拓者、奮進者、建設者。經過五年的不懈探索和艱辛努力，實現了城市由拓荒起步向新城崛起的轉變，改革由學習跟跑向示范領跑的轉變，發展由基礎設施投資拉動向產業支撐帶動的轉變，管理由粗放治理向智慧精細轉變，呈現出城市功能與產業布局相協調、生態環境與城鄉融合相促進的高質量跨越式發展新氣象。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，承載著省市黨委政府的堅強領導，銘刻著各級各部門的勵精圖治，書寫著新區人民的創新創造，飽含著黨員干部的奮發有為，凝結著社會各界的共同努力。在此，我代表蘭州新區黨工委、管委會，向長期以來關心、支持和參與新區建設發展的各級領導、各界朋友、全體黨員干部、廣大人民群眾致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

　　同志們！光榮已成歷史，奮斗永不停歇。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，與國家賦予的戰略定位和高質量發展的要求相比，工作中還有一些薄弱環節和不足：一是經濟體量依然偏小，產業尚未形成規模發展態勢；二是敢闖敢試的擔當精神還不夠，抓改革、促創新、擴規模、提速度、增質效的氛圍還不濃厚；三是科技創新投入還不足，人才引進力度還不夠，企業與科研機構創新聯動還不強，創新的環境還需進一步打造；四是城市管理水平有待進一步提高，公共服務資源配置與新區廣大人民群眾日益增長的美好生活需要還有一定差距；五是與國家的希望、省市的要求、群眾的期盼相比，黨員干部的作風還需進一步錘煉，等等。面對這些問題和不足，我們必須高度重視，不回避、不等待，積極加以解決。展望未來，我們堅信,在現代化建設的壯闊征程中，蘭州新區一定能創造出令人刮目相看的新成就、新輝煌!

“十四五”總體思路和重點任務

　　“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是蘭州新區充分履行國家賦予的“極、地、臺、區”戰略定位，實現高質量跨越式發展的“黃金五年”。蘭州新區“十四五”經濟社會發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對甘肅及國家級新區重要講話和指示精神，緊緊圍繞國家賦予蘭州新區的戰略定位，搶抓“一帶一路”建設、新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群建設等重大機遇，把握新階段、踐行新理念、融入新格局，以推動高質量發展為主題，以深化改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加速產業集聚、擴大對外開放、提升城市能級、優化生態環境，將蘭州新區打造成為西北地區產業發展集聚區、集成改革先行區、創新驅動引領區、生態治理示范區、對外開放新高地、城市建設新標桿，努力建設社會主義現代化國家級新區。

　　“十四五”時期的主要目標和重點任務是：堅守國家賦予的“極、地、臺、區”戰略定位，結合發展實際，用好先行先試政策，以“四區兩新”建設為抓手，著力推動蘭州新區快速崛起、高質量跨越式發展。地區生產總值增速保持16%以上、固定資產投資增速保持18%以上，常住人口超過百萬，現代新城功能更加完善，區域經濟增長極作用更加凸顯，治理體系和治理能力實現現代化。

　　——打造產業發展集聚區。緊盯“國家重要的產業基地、承接產業轉移示范區”戰略定位，依托區域資源稟賦和產業基礎，大力實施“335＋X”產業倍增行動，重點打造綠色化工、新材料、商貿物流3個千億級產業，先進裝備制造、清潔能源、城市礦產3個五百億級產業和信息、生物醫藥、現代農業、文化旅游、現代服務業5個百億級產業，大力發展新基建、新業態、新消費，在人工智能、職教產業、應急產業等方面創新突破，積極培育新的稅源增長點、高質量發展支撐點。

　　——打造集成改革先行區。樹立世界眼光、堅持問題導向，學習借鑒深圳、浦東等地改革創新好經驗好做法，緊盯高質量發展重點領域和關鍵環節，不斷深化系統改革，持續在政府效能、綠色金融、要素配置、項目服務、國資國企、空間利用、創新開放、城市治理等方面突破，以改革實效激發活力、搶占先機、應對挑戰，為區域高質量發展貢獻更多可復制可推廣的新區經驗。

　　——打造創新驅動引領區。充分發揮科技創新在推動經濟高質量發展中的核心引擎作用，實施創新型企業領軍計劃、高新技術企業倍增行動，搭建一批高質量創新創業中心和“雙創”示范基地，引進一批高端人才和創新團隊，建設一批智能生產線、智能車間、智能工廠，培育一批行業“冠軍產品”，加大科技成果轉化應用，爭取更多國家技術轉移中心、國家創新基地、國家重點實驗室布局新區，到2025年全社會研發投入占比提高到4%以上，每萬人發明專利擁有量超過15件，科技進步貢獻率超過65%，實現從學習模仿向自主創新、引領創新邁進，建設西北地區創新策源地和產業人才匯集地。

　　——打造生態治理示范區。全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，科學優化國土空間保護格局，統籌推進未利用地開發和“山水林田湖草”系統治理，把生態建設與產業發展、城市建設、國土資源高效利用一體推進，實現生態效益、經濟效益、社會效益有機統一。在北部打造永久生態防護長廊，阻擋風沙、涵養水源、改善氣候。實施蘭州—蘭州新區—白銀黃河中上游水土保持及生態修復工程，為黃河中上游黃土高原地區生態保護和綠色發展崛起提供新區樣板。

　　——打造對外開放新高地。以建設國內大循環的西部“加油站”、國內國際雙循環的“主接點”為目標，統籌國內國際兩個市場，做好對內對外兩篇文章。積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道建設，拓展對外開放的深度和廣度，引領交通大聯網、產業大對接、資源大共享，做大做強經貿合作，申建進口藥品等特殊口岸，積極申創中國（甘肅）自由貿易試驗區重點片區和國家級臨空經濟示范區，進出口貿易額快速增長、全省占比明顯提升，筑牢全方位、寬領域、多層次對外開放新高地。

　　——打造城市建設新標桿。統籌“區縣協同”管理體制，探索“一區多園”管理模式，主動承擔蘭州中心城區拓展擴域責任，融入蘭白都市圈、蘭西城市群建設。加強現代城市建設管理，持續完善城鄉服務功能，加大教育文化、醫療健康、公共服務等優質資源供給，建設“一帶一路”職教國際合作示范區。加快新型城鎮化和鄉村振興步伐，推進法治新區、文明新區、平安新區、和諧新區建設，全面建成新型智慧城市，建設西北現代化城市新標桿。

2021年工作任務

　　2021年是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是蘭州新區建設“四區兩新”的關鍵一年。“五年看三年，三年看頭年”，做好今年的工作意義重大。

　　2021年新區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長18%以上，固定資產投資增長20%以上，一般公共預算收入增長15%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、10%，八大國企營收、利稅均增長30%以上，十大生態產業增加值占GDP比重提高5個百分點，以優異成績慶祝建黨100周年。

　　（一）聚力黨建引領，全面筑牢堅強有力政治保障。把黨的建設作為新區高質量發展的統領，嚴格履行管黨治黨政治責任，不斷增強黨員干部斗爭意識、斗爭精神、斗爭本領，持續提升黨組織的領導力、組織力、戰斗力，為新區高質量跨越式發展提供堅強政治保證。

　　把牢政治方向。始終把踐行國家級新區肩負的戰略使命作為高質量發展一以貫之的根本要求，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題常抓不懈，開展“比學習、比素質、比能力、比實干、比成效”活動，教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把思想和行動統一到黨中央和省市委決策部署上來，體現到推動新區高質量跨越式發展的各領域、全過程。

　　凝聚思想力量。圍繞建黨100周年，組織開展主題宣傳系列活動，推出一批展示改革創新、銳意進取的精品力作，全方位、深層次、多角度展示黨和國家、省市、新區取得的歷史性成就。深化社會主義核心價值觀宣傳教育，組織開展“慶祝建黨、共繪錦繡”“我們的節日”“道德講堂”等主題活動。守好意識形態“主陣地”，依法快速查處各種損壞黨和國家形象、抹黑新區、阻礙改革、干擾發展的違法行為，以正面宣傳匯聚起奮斗新征程、實現新跨越的磅礴力量。

　　筑牢組織保證。以提升組織力為重點加強黨的組織建設，推動駐區單位與社區“契約化”共建、國有企業與“兩新”黨組織“業緣”聯建，打造“全域黨建共同體”和黨建特色品牌。將績效考核與干部考核考察緊密結合，嚴格落實德能勤績廉標準，堅持正確選人用人導向，使開拓者受擁戴、奉獻者受尊敬、勤奮者得實惠、無為者受鞭策、違紀者受懲處。健全“3+N”人才政策體系，實施干部專業化能力提升計劃，以國企為平臺吸引萬名有志之士來新區發展，促進“人才紅利”“人口紅利”疊加釋放。

　　從嚴正風肅紀。始終保持高壓態勢，緊盯工程建設、招投標、金融信貸、營商環境等重點領域，加大違紀違法行為查處力度。堅決貫徹中央八項規定精神，大力整治形式主義、官僚主義等作風頑疾，著力解決阻礙新區改革發展、客商訴求集中、企業反映強烈、群眾意見較大的突出問題。嚴厲打擊內勾外聯、損公肥私等違法行為，嚴肅查處工作落實打折扣、做選擇、搞變通等懶政怠政行為。按照“三個區分開來”要求，完善容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰。

　　（二）聚力深化改革，充分釋放發展動能活力。改革是新區立足之本，全面對標對表深圳特區、浦東新區及自貿區，在完成中央和省市各項改革部署的基礎上，推進新區重點領域和關鍵環節改革走在全國前列。

　　深化管理體制機制改革。堅持系統觀念，樹立一盤棋意識，以建設大蘭州為指導，把握黃河流域生態保護和高質量發展、國土空間規劃改革、移民搬遷等大機遇，積極推進新區與皋蘭協同發展機制，統籌整體規劃、產業布局、基礎配套，探索出一套改革創新、高效融合、協調發展的體制機制，為蘭州發展拓展大空間，實現產業、人口、城市大跨越。

　　深化自然資源改革。認真學習借鑒其他省市先進經驗，結合新區實際，突出依法規范、生態優先、區域協調、務實管用，科學編制國土空間規劃，繪制一張真正能落實、管長遠的規劃藍圖，推動區域未來高質量跨越式發展。實行土地利用全生命周期管控，開展單位土地貢獻度考核，效益效果評價，優獎劣罰，優增劣汰。規范不動產抵押融資、轉讓等，杜絕各類弄虛作假損害公共和他人利益行為。

　　深化綠色金融改革。用足用好國家綠色金融改革創新試驗區“金字招牌”，引導金融機構健全綠色金融制度體系，創新金融產品和服務，建立風險防控機制，夯實綠色金融發展基礎。加快新區法人銀行及綠色金融專營機構籌建進度，新增綠色金融專營機構5家以上。引導金融機構加大綠色信貸支持，綠色貸款余額達到150億元以上。鼓勵企業發行綠色債券，規模超過10億元。“綠金通”平臺注冊企業超過1000家、融資超過100億元。設立首期10億元綠色發展基金，助力全省綠色崛起。

　　深化國資國企改革。深入實施國企改革三年行動，發揮國有企業在產業集聚、創新開放、鄉村振興及公共服務等領域中的支撐引領作用。健全國有資產監管體制，實現從管企業向管資本轉變。探索國有獨資公司黨委會和董事會“兩會合一”制度，強化審計、紀檢、組織、財政等部門協同監督，確保國有資本保值增值、質量效益雙提升。健全薪酬管理、經營業績考核管理辦法。樹立人才引領企業成長意識，大力實施國企萬名引才計劃，為企業可持續發展和新區產業集聚提供人才支撐。

　　深化信用監管體制機制改革。建立行政、司法、企業、團體、居民等全方位新型信用監管機制。推進新區“紅黑榜”“雙公示”等各類信用信息的歸集共享，加強事前事中事后監管，推行跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。開展重點領域誠信缺失突出問題專項治理，落實“逢報必查”“逢辦必查”信用信息核查工作機制，引導失信主體開展信用修復工作。

　　（三）聚力壯大實體經濟，加快發展現代產業體系。堅持把項目作為新區發展的根基，牢固樹立“以項目提素質、煉能力、出業績、論英雄”的理念，推動生態產業快速成長。

　　綠色化工產業。加快綠色化工園區東區危化品運輸場站、培訓基地和西區基礎設施建設，推進園區標準化、智能化建設，實行封閉管理，守牢安全環保底線，爭創國家D級化工園區。瞄準國內外高端市場，與國內外化工產業龍頭、企業龍頭加強合作，共建產業園，吸引上下游配套產業向新區集聚。支持萊安、智資等項目達產，圍繞蘭石化產業鏈延伸、“專精特新”化工科技產業園C區建設，新引進項目100個以上、建成投產100個以上、新增產值100億元以上，實現規模、質量、效益快速提升。打造產業轉移條件最好、產品種類最全、科技含量最高、軍民融合程度最深的綠色化工產業高質量發展“中國典范”。

　　金屬新材料產業。支持商投高檔鋁箔、德福新材料二期、康鵬液晶顯示材料等項目建成投產，實現產值70億元。立足省內有色金屬、稀土、氣候、期貨交割庫、科研院所等資源優勢和新區新材料產業發展基礎，圍繞稀土、碳纖維、金屬新材料、粉末冶金等開展重點招商，吸引金屬新材料上下游企業向新區集聚。

　　城市礦產和表面處理產業。以國際一流水準編制城市礦產產業園、表面處理產業園規劃，快速推進水、電、氣、路等基礎設施建設。圍繞飛機、汽車、家電、電池等廢舊物品綜合利用發展城市礦產產業，帶動下游產業發展；圍繞電鍍、噴涂、搪瓷等快速培育表面處理產業。

　　先進裝備制造產業。緊盯綠色化工、信息、清潔能源、生物醫藥和現代農業等產業高質量發展所需的先進裝備進行招商補鏈，提升配套能力，實現產業互促發展。爭取中科曙光高端服務器整機制造生產線落地，加快重離子應用技術及裝備制造、蘭通廠搬遷改造、大科學裝置檢驗檢測中心、廣西柳工西北智能再制造基地等建設，支持企業“三化”改造，建設一批數字化車間和智能化工廠，加快高端化、智能化、綠色化發展步伐。

　　信息產業。搶抓“東數西算”發展機遇，發揮新區電價優惠、氣候干涼耗電少、寬帶資費低等優勢，積極爭取各大運營商、知名互聯網企業優先在新區布局信息產業項目。大力發展數字經濟、在線新經濟，加快潤澤國際信息港、移動大數據產業園二期、電信大數據中心、國網云數據中心二期等項目建設，爭取國家超算中心和金融、統計、能源大數據服務中心等布局新區，打造西北機架規模最大的數據中心，爭取獲批全國一體化大數據中心國家節點和重點區域集群。圍繞大數據中心建設配套裝備產業、數據應用項目，做好人才及保障服務。

　　生物醫藥產業。依托化工園區醫藥中間體、原料藥等資源優勢，創新推動向高附加值的成藥延鏈。圍繞現有中藥批號加大生產，盤活存量資產，釋放現有生產能力，爭取更多產品進入國家醫藥帶量采購目錄。圍繞中藥、西藥、農藥、疫苗、化妝品、保健品、防疫物資等加大“西部藥谷產業園”全產業鏈招商力度，加快東瑞制藥、農墾藥堿廠、同位素醫藥中心、重慶醫藥物流中心等項目建設。積極拓展“中藥+”大健康新業態，建設研發、種植、加工、存儲、銷售為一體的中藥材基地。

　　商貿物流產業。依托航空、鐵路、公路運輸構建高效專業的商貿物流網絡，推動供應鏈產業鏈多元發展。新增酒店賓館5家，開展“千企萬店惠隴原”“樂游新區·歡暢惠購”等促銷活動，打造高品質商圈經濟、夜市經濟。鼓勵發展平臺經濟、電商經濟，推動網絡貨運發展，完善城鄉冷鏈設施和城際配送網絡，打造區域快遞分撥中心、區域冷鏈倉儲物流中心。推動鋁期貨指定交割庫高效運營，爭取設立西部有色金屬現貨交易中心，中川北站完成貨運吞吐量300萬噸以上，商貿物流產業營收總額突破2500億元。

　　文化旅游產業。深度挖掘秦王川歷史文化資源，健全旅游配套服務，開發游客網上集散中心，整合西部恐龍園、晴望川民俗文化村、長城影視城等旅游資源，與現代農業、自然風貌、綠色制造、臨港花海等結合，開發具有新區特色的觀光購物、溫泉療養、戶外運動等全域旅游產品，打造集觀光、食宿、采購、娛樂、療養、科教、研學等為一體的新區“一日游”“兩日游”旅游品牌，旅游綜合收入增長30%以上。持續辦好太平鼓王爭霸賽、半程馬拉松賽等活動，開發“四季游新區·精彩樂不停”旅游項目，做強“靚麗新區”文化旅游名片，打造現代都市休閑旅游新典范。

　　積極發展相關產業。圍繞建材家居全產業鏈，引進燈飾、五金、板材、家具生產等企業。謀劃在新區北部合理布局風電、光伏、光熱、熱電等清潔能源產業。依托中國西北公共衛生突發事件戰略物資儲備基地、國家區域（西北）救援中心項目建設，引進一批應急物資生產、儲備、物流等產業項目。謀劃在石洞、水阜片區發展商務、金融、設計、康養、中介服務等現代服務業，打造中心城區拓展地。

　　（四）聚力創新驅動，持續強化科技支撐引領。堅持把創新作為新區高質量發展的“動力源”，深入實施創新驅動發展戰略，不斷集聚創新要素，實現內涵型增長。

　　建設高端創新平臺。組建制造產業技術創新聯盟和技術創新服務平臺，引導區內企業技術、人才、平臺資源共享，開展關鍵技術研發攻關。推動同位素實驗室申報國家級實驗室，新建創新平臺20個以上，籌建大數據眾創空間、大數據研究院，爭取國家技術轉移中心、國家創新基地等布局新區。實施科技項目和產學研合作項目200項以上，研發投入占GDP比重增至3.7%以上，有研發活動規上企業占比50%以上。

　　培育一流創新主體。發揮產業地圖規劃引導功能，引領和支撐高新技術產業快速發展，新培育科技型企業100家、高新技術企業15家。聚焦“園中園”，加強與中科院、蘭大、農大等科研院所產學研合作，建設精細化工、生物醫藥成果轉化中試產業園和農產品、花卉、畜種轉化基地。聚焦“新區造”，加快德福新材料5G高頻高速通信用12微米反向銅箔、科近泰基重離子醫療裝置生產線建設，推動生物疫苗、抗腫瘤藥、永磁復合電機等產品研發和產業化進度，提升企業在行業細分領域的競爭力。

　　營造優質創新生態。加大知識產權保護力度，建立特殊貢獻人才股權激勵、現金獎勵、個稅返還等機制，強化高端人才引育，壯大創新人才隊伍，突出國企在儲備高素質科研人才中的骨干作用，推廣“項目+團隊”模式，鼓勵領軍人才打包人才團隊、技術專利等資源“帶土移植”。深入推進“政產學研用”協同創新，支持科研院所與骨干企業共同組建產業技術研究院和科技創新工作站。全方位做好科研人員住房、教育、醫療等服務保障，創造優良創新創業環境。

　　（五）聚力擴大開放，不斷拓展全方位合作空間。加快構建內外兼顧、陸海聯動、多向并進的開放新格局。

　　拓展開放平臺功能。依托陸港型國家物流樞紐建設，完善全程化國際聯運服務鏈條，打造面向“一帶一路”的國際物流中心中轉樞紐、國際貿易物資集散中心。推動綜保區高質量發展，吸引更多企業落地，培育保稅新業態，進出口貿易額增長50%以上，在國家績效評估中實現趕超進位。深化通關便利化改革，加快多式聯運示范工程建設，助推“隴貨”“甘味”產品走向全國全球。依托“絲綢之路信息港”建設，打造安全、高效、智慧的“一帶一路”信息服務中心。

　　擴大開放通道建設。發揮航空樞紐優勢，織密通道物流網絡，新開辟蘭州至東南亞及日韓等國際（地區）航線，實現與重點旅游城市直航通達。建設中歐貨運班列物流集散中心，擴大海外倉布點，加大西部陸海新通道建設，強化與東南沿海、沿邊口岸在貨源集結編組、貨物換裝、通關查驗等方面全流程對接，暢通“一帶一路”沿線國家商貿物流。加快建設區域倉儲分撥基地，通道物流產值增長25%以上。

　　加強區域交流合作。用足用好進博會、藥博會、農博會、蘭洽會等大型節會，以產招商、以鏈引資、以業聚才，加快提升利用外資的能力和水平。利用中歐回程班列優勢，做大有色金屬、木材、糧油等貿易總量，推動進出口貿易額增長50%以上。

　　（六）聚力品質品位，著力打造宜居宜業新城。統籌生產、生活、生態三大空間，打造功能齊全、服務配套的城市軟硬件，為產業大發展、人口大集聚提供現代化服務。

　　完善城鄉交通體系。加強協調統籌，做好市域鐵路東環線、軌道交通5號線、新區與主城區多通道項目前期工作，啟動建設中川至永登高速公路、中川至安寧和中川經黑石、石洞至什川快速通道，推動新區與主城區融合發展。全力保障和推進機場三期、中蘭客專、蘭張三四線、機場環線鐵路、中通道及新區南站、清傅公路建設。根據需要及時增開區內公交，開通新區至白銀、景泰、榆中、什川等市郊公交線路。

　　提升城市服務能級。優化城市功能分區，高標準編制石洞、水阜片區空間規劃，打造中心城市功能拓展區。依托大數據、5G網絡建強“城市大腦”，推動物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術在城市管理中深度應用，打造高水平智慧城市。大力培育“甘肅風味”“新區品牌”商貿體系。健全商品房、經適房、安置房、公租房等多元住房供給體系，滿足各類群體住房需求。啟動建設備用水源水庫、第三污水處理廠，全力打造“節水城市”“無廢城市”。完善城市慢行系統，改造一批綠園、綠帶、綠廊，打造雅致實用城市夜景，建設“時尚現代、靚麗舒適、宜居宜游”的魅力新區。

　　主動承接移民搬遷。快速做好隴東南災后重建移民搬遷安置工作，積極承接其他類型移民搬遷，落實好“零門檻”落戶政策。加快生產生活、公共服務等基礎設施配套建設，認真做好所需用地指標協調保障工作，完善移民入區各項政策，全力做好搬遷群眾就業創業、交通出行、教育醫療、生活保障等工作，確保搬遷群眾“搬得快、融入好、能發展、早致富”，實現移入人口10萬以上。

　　（七）聚力綠色發展，大力實施鄉村振興戰略。堅持把綠色作為新區高質量發展的“主旋律”，以生態修復美化城鄉環境，以現代農業帶動鄉村發展，著力打造美麗家園、綠色田園、幸福樂園。

　　加速現代農業發展。創建國家農業現代化示范區，統籌區域自然資源稟賦，以全域高標準農田建設為基礎，以農業產業園為抓手，打造百億生態種養循環產業，推動農業集約化、規模化、機械化、智慧化，促進一二三產深度融合發展，實現農業產值倍數增長。加強農產品檢測和動物疫病防控體系建設，健全農產品質量安全監管和追溯制度。推進種質資源庫建設。

　　加快鄉村振興步伐。發揮國有企業龍頭帶動作用，大力發展“市場+龍頭企業+合作社+農戶”等利益聯盟，引導更多社會資本“下鄉”參與聯農帶農產業項目建設。推進土地、產品、勞動力等各類資源要素在城鄉間平等交換、雙向流動、合理配置，增強農業農村發展活力、促進城鄉深度融合。

　　加大生態修復治理。積極推進蘭州—蘭州新區—白銀黃河中上游水土保持和生態修復區建設，按照“強生態、保水源、固風沙、拓空間、促發展”思路，開展效益型全域生態修復治理，依法依規開展未利用地綜合開發，為區域生態氣候改善、黃河水源涵養、農業發展、城市拓展、產業集聚、人口增長儲備充足空間。啟動河道綜合治理工程和引大渠系封閉改造，構建生態水系綠廊。持續開展國土綠化行動，構筑蘭州北部生態安全屏障，積極申報第五批國家生態文明示范區。

　　（八）聚力民生福祉，切實滿足群眾美好生活新期盼。把改善民生作為新區高質量發展的“出發點”和“落腳點”，不斷提高廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　推動教育事業增優提質。立足人口快速增長實際，優化學校布局，加快推進瑞嶺錦繡小學和瑞嶺名郡學校初中部建設，實現秋季招生。啟動新區第七小學和第三初級中學建設，加快成功教育園、賀陽教育新區學校、甘南實驗中學建設。全面實施中小學幼兒園“四點半”工程。探索校長職級制改革，啟動教師“區管校聘”工作，發揮名校長、名教師示范帶動作用，推動教育隊伍綜合素質整體提高，不斷提升教育質量。加快科教園區B區建設，推動構建校企共建、互促、共享機制，持續放大“工匠搖籃”效應，打造“技能甘肅”示范區。

　　提升醫療衛生服務水平。積極推動省人民醫院新區分院、省殘疾人康復中心醫院投入運營，引進省內外知名三甲醫院在新區辦分院，加快省公共衛生中心P3實驗室、省級醫學集中觀察留觀點、醫療應急物資儲備庫、新區疾控中心等公共衛生重大項目建設，啟動新區婦幼保健院建設，推進社區醫療中心標準化建設，擴大醫聯體覆蓋范圍。增強突發公共衛生事件應急能力，強化食品藥品安全監管，完善疾病防控、精神衛生、老年健康、婦幼保健等服務體系，推動中醫藥傳承創新發展。

　　促進文體事業蓬勃發展。實施文化強區行動，完善圖書館、展覽館等文化場館功能及運營管理，建成村（社區）文化活動中心38個。依托優質體育場館設施，積極承辦國家級、省市級文化活動和體育賽事，利用“金角銀邊”加大體育健身場所建設，不斷豐富群眾精神文化生活。鞏固全國文明城市創建成果，開展文明城市提升行動。評選一批“優秀黨員”“道德模范”“勞動模范”“新區好人”。

　　健全社會服務保障體系。做好惠企穩崗、增創業、擴就業工作，實施職業技能提升行動，引導搬遷移民、高校畢業生等來新區就業，以“零門檻”落戶政策吸引更多人力資源集聚新區，打造全省產業工人隊伍建設改革示范區，為全省保就業作出新區貢獻。織密筑牢兜底保障網，持續拓展救助覆蓋范圍。創新城鄉社區日間照料中心運營模式，完善居家養老服務供給，推動醫養康養結合發展。加強根治欠薪工作力度，保障農民工合法權益。全面落實降低企業社保費政策，加強退役軍人就業服務保障。

　　強化社會治理能力建設。認真貫徹習近平法治思想，加快法治新區、法治政府、法治社會一體建設，有序推進撤村并居，不斷深化“三社聯動”，持續推動城鄉社區網格化服務管理規范化建設，積極創建國家安全社區。深化政法隊伍教育整頓，提升政法干部綜合素質，樹牢對黨忠誠、為民解憂意識，依法打擊惡意訴訟浪費司法資源、破壞社會公平公正和黨在人民心中形象的不法行為。發揮社會治理綜合服務中心功能，加強矛盾糾紛源頭治理和多元化解，嚴厲打擊電信詐騙、網絡犯罪、危害社會安全等行為，打造平安和諧新區。支持工青婦、工商聯、民主黨派等帶動社會各界參與新區發展，積極開展民族團結進步創建活動，不斷提高宗教工作法治化水平。聚焦安全發展防風險，深入實施安全生產專項整治三年行動，推進“全周期管理”“大數據治理”，做到智能監管全覆蓋，杜絕重特大安全事故發生。持續筑牢疫情防控嚴密防線，毫不放松抓好外防輸入各項工作，堅持“人”“物”同防，把好重點領域、重點環節防控關口，鞏固來之不易的防控成果，為經濟社會發展創造安全穩定環境。

　　同志們，宏偉藍圖已繪就，砥礪奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委、政府的堅強領導下，以更加奮發有為的精神狀態，搶抓機遇、乘勢而上，鉚足干勁、拼搏奮進，全力開創新區高質量跨越式發展新局面，奮力譜寫新區現代化建設新篇章！