新區各園區管委會，各部門、各單位：

　　《蘭州新區決戰決勝脫貧攻堅鞏固農村危房改造沖刺清零成效后續行動方案》已經蘭州新區管委會同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

蘭州新區管委會辦公室   

2020年4月29日    

蘭州新區決戰決勝脫貧攻堅鞏固農村危房改造沖刺清零成效后續行動方案

　　根據省住建廳《關于印發<決戰決勝脫貧攻堅鞏固農村危房改造沖刺清零成效后續行動方案>的通知》（甘建村〔2020〕49號）要求，為全面做好農村住房安全狀況動態監測，及時監測摸排新增危房，盡快組織開展危房改造，確保新區2020年脫貧攻堅住房安全工作落實到位，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實習近平總書記在中央經濟工作會議上關于“鞏固脫貧成果，穩定扶貧政策”的指示精神，緊緊圍繞決戰脫貧攻堅、決勝同步全面小康的總體目標和貧困戶“住房安全有保障”的具體要求，做好新區農村住房安全狀況動態監測，及時排查新增，通過危房改造或其他有效措施，限時銷號解決，做到發現一戶、改造一戶，及時解決新增危房戶住房安全問題。

　　二、新排摸危房情況

　　目前各園區管委會共新排摸出危房14戶，其中：中川園區2戶、秦川園區9戶、西岔園區3戶。以上新排摸出的危房改造任務必須于2020年6月20日前全部完成。

　　（一）外出返鄉申請改造危房情況。外出返鄉申請改造危房9戶（其中，中川園區1戶，秦川園區8戶），因長年外出務工并租有住房，原危房已按《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省農村危房改造三年攻堅實施方案（2018—2020年）的通知》（甘政辦發〔2018〕144號）中“對長期無人居住、異地有安全住房、自愿放棄政府補助不愿新建改造等情況，要進行造冊登記，實行特例備案制度。閑置農房能拆除的盡量拆除，無法拆除的逐戶標識并合理劃定警示范圍”規定造冊登記，并標識噴繪。

　　今年因受疫情影響本人未外出務工，現申請改造原年久失修危房。依據《甘肅省住房和城鄉建設廳關于印發<決戰決勝脫貧攻堅鞏固農村危房改造沖刺清零成效后續行動方案>的通知》（甘建村〔2020〕49號）中“高度關注返鄉定居貧困戶住房安全狀況，對新發現的危房農戶，符合危房改造補助對象的，組織實施改造并嚴格驗收”規定，新增為危房改造戶。

　　（二）新增申請改造危房情況。新增危房改造2戶（其中，中川園區1戶，秦川園區1戶），1戶為刑滿釋放人員，個人住房坍塌，申請改造住房；1戶因子女去世后，老人返回老宅，有改造意愿。根據《甘肅省住房和城鄉建設廳關于印發<決戰決勝脫貧攻堅鞏固農村危房改造沖刺清零成效后續行動方案>的通知》（甘建村〔2020〕49號）中“明確及時排查新增危房，通過進行危房改造或其他有效措施，限時銷號解決，做到發現一戶、改造一戶，及時解決新增危房戶的住房安全問題”規定，新增為危房改造戶。

　　（三）因災申請改造危房情況。因災申請危房改造3戶，全部為西岔園區農戶（其中，2戶因災形成危房，1戶因不明水源原因房屋受損形成危房），根據《甘肅省住房和城鄉建設廳關于印發<決戰決勝脫貧攻堅鞏固農村危房改造沖刺清零成效后續行動方案>的通知》（甘建村〔2020〕49號）中“要及時銷號解決新增危房，對于因災導致的危房戶，當地政府要做好統籌，納入災后重建等項目，保障其安全住房”規定，新增為危房戶。

　　三、改造方式及標準

　　繼續執行2019年新區管委會辦公室《關于印發<蘭州新區2019年建檔立卡貧困戶等四類重點對象農村危房“清零”實施方案>的通知》（新政辦發〔2019〕39號）改造方式及標準。

　　（一）改造方式

　　1.拆除重建。鑒定為D級危房和無房戶原則上采取拆除重建的方式進行改造，鼓勵具備條件的D級危房加固改造。

　　2.加固改造。因地制宜，積極推廣鑒定為C級的危房采取加固方式進行改造，有能力自籌資金的農戶也可拆除重建進行改造。加固改造要核準住房安全等級，制定加固方案，確保加固質量。

　　3.房屋置換。動員農村分散供養特困人員入住新區福利院消除危房，鼓勵通過自愿置換或長期租賃現有閑置公房、村內閑置農房解決住房安全問題。

　　4.修建模式。以農戶或村、組自行維修加固、拆除重建為主，動員村民互助互建。對確實無維修加固和建房能力的農戶，可由園區管委會、鎮政府通過差異化補助、統籌整合資金等方式，選擇有資質的施工隊伍統一拆除重建或維修加固。

　　（二）改造標準

　　1.質量標準。農村危房改造必須嚴格執行住房和城鄉建設部《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》《農村危房改造最低建設要求（試行）》《農村危房改造基本安全技術導則》以及抗震設防標準，做到建筑面積適當、主要結構安全、基本功能健全。

　　2.住房面積。拆除重建住房的建筑面積原則上1至3人戶控制在60平方米以內，可根據家庭人口適當調整，其中，1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；4人及以上戶人均建筑面積不低于13平方米，但不超過18平方米。

　　3.建筑構造。新建房屋必須設置上下圈梁、構造柱、現澆樓板，窗墻比例必須合理，建筑砂漿要達到標號質量要求；鼓勵采用空心黏土磚、粉煤灰磚、新型墻板等節能建筑材料。

　　四、補助標準

　　繼續執行2019年新區管委會辦公室《關于印發<蘭州新區2019年建檔立卡貧困戶等四類重點對象農村危房“清零”實施方案>的通知》（新政辦發〔2019〕39號）補助標準。

　　（一）D級危房四類重點對象。按家庭人口確定建筑面積，按每平方米建筑面積1000元的標準補助。不符合入住新區福利院條件的1人戶按新建房屋建筑面積30平方米補助3萬元；2人戶按新建房屋建筑面積35平方米補助3.5萬元；3人戶按新建房屋建筑面積45平方米補助4.5萬元；4人以上戶按新建房屋建筑面積60平方米補助6萬元。

　　（二）C級危房四類重點對象。戶均補助2萬元，由園區管委會和鎮政府統籌安排。

　　（三）其他農戶。D級危房戶均補助2.5萬元，C級危房戶均補助1.5萬元，由園區管委會和鎮政府統籌安排。

　　五、操作程序

　　（一）申請

　　符合農村危房改造政策的農戶，自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《農村危房改造申請書》，并提供身份證、戶口本和一折通復印材料及《農戶家庭住房基本情況登記表》。

　　（二）評議

　　村委會接到申請后，召開村民大會或村民代表會議進行民主評議，議定符合改造條件的對象并予以公示，公示無異議的，上報鎮政府。對公示有異議的，應及時調查原因，并向有關方面說明情況。

　　（三）審核

　　鎮政府接到村委會申報材料后，要上門逐戶進行核查確認。經核查符合條件的，在村內進行公示，公示后報縣級住房城鄉建設部門審批。

　　（四）審批

　　園區建設局接到鎮上報的材料后，在進行復核抽查的基礎上完成審批工作，審批結果下發至各村進行公示。

　　（五）驗收

　　農村危房改造項目竣工后，要按《農村危房改造最低建設要求》，由各園區負責全覆蓋逐戶及時組織竣工驗收，新區建設交通局聯合新區財政、扶貧、民政、社保等部門對農戶按不少于30%的比例進行抽查，驗收合格后方可投入使用。各園區出具農村危房改造驗收報告和住房安全達標認定書；不合格的責令限期整改。

　　（六）發放

　　對竣工驗收合格的改造戶，新區財政局將補助資金劃撥各園區，各園區要在竣工驗收合格之日起30日內將補助資金足額發放到戶。實施統建的可在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協議的前提下，將補助資金直接支付施工單位。

　　（七）標識

　　農村危房改造驗收合格后，要在改造住房的顯著位置懸掛“甘肅省農村危房改造戶”標識牌，注明農戶身份信息和實施年度。

　　六、工作要求

　　（一）靠實工作責任。要按照新區統一領導、行業部門統籌推進、園區主體責任、鄉鎮具體實施的工作機制，靠實各級責任，層層抓好落實，決戰決勝脫貧攻堅，鞏固新區農村危房改造沖刺清零成效。新區財政要將危房改造補助資金、危房鑒定費列入財政預算，確保資金到位；新區農林水、社保等部門要按照職責分工做好四類重點對象農戶身份信息確認等相關工作。

　　（二）加強疫情防控。做好農村危房改造施工人員防護知識普及，增強自我保護意識，持續對農村危房改造施工人員健康狀況進行監測，發現疫情及時采取應對措施并向新區衛生部門報備。

　　（三）統籌資金保障。各園區要嚴格執行新區差異化補助政策，在資金管理上實行專款專用，并嚴格執行“五個不補” （嚴重超過規定建筑面積的不補助、借貸資金超過5萬元的不補助、工期超期6個月的不補助、房屋質量不達標的不補助、原危房不拆除仍用于居住的不補助）要求，嚴禁截留、擠占和挪用；在實際操作中農戶自建的要將補助資金直接發放至農戶“一折通”，統建的農戶、村委會、施工單位要簽訂三方協議，并將補助資金撥付施工單位，嚴防虛報冒領，確保危房改造補助資金發放到位。對往年已享受國家和省級農村危房改造補助但住房因災成為危房的，各園區建設局要統籌納入災后重建類項目，不得重復享受危房改造補助。

　　（四）強化問題整改。各園區要在危房鑒定有遺漏、鑒定不準確、住房安全達標認定書和鑒定報告未發放到戶、危改標牌標識和長期閑置房屋噴繪工作不到位等問題上下功夫，著力解決危房改造建新房不拆危房的問題，著力解決“五個不補”落實不嚴格、補助資金未及時足額撥付到戶、農戶檔案資料不規范等突出問題。鞏固做好四類重點對象危房沖刺清零成效。同時，要發揮群眾監督作用，暢通反映渠道，及時調查處理群眾反映的問題，持續改進農村危房改造領域工作作風。

　　（五）強化宣傳培訓。各園區要組織做好相關部門、鄉鎮管理干部政策培訓工作，利用多種方式、媒介宣傳農村危房改造相關政策，每年至少培訓1次。加強對農村建筑工匠的管理，發生質量安全事故的要依法追究施工方責任，切實發揮農村建筑工匠保障農房建設質量安全的重要作用。要做好農戶施工指導，宣傳政策和施工技術指導要覆蓋到每一戶危房改造對象，組織建筑、結構等專業設計人員下鄉做好現場質量安全巡查與指導監督。

　　（六）規范檔案資料。各園區建設局要按照《甘肅省農村危房改造檔案管理實施細則》要求，實行一戶一檔的檔案管理制度，切實做好檔案管理工作（每戶紙質檔案應包括：檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議及“四書一報告”等材料，紙質檔案由鎮政府保存），于2020年7月20日前將檔案材料向園區和新區建設交通局各報備一份。同時，要對2017年-2019年近三年農村危房改造農戶分戶檔案進行“回頭看”，特別是對完成竣工驗收后的危房改造農戶，要及時補齊發放竣工驗收報告到戶，對四類重點對象危房改造戶還要補齊填寫發放住房安全達標認定書，對完成驗收后危房改造農戶張貼“甘肅省農村危房改造戶”標識牌。各園區要做好資料梳理和指導工作，確保檔案真實準確。

　　附件：蘭州新區2020年農村危房改造新排查危房臺賬

　　相關鏈接：《蘭州新區決戰決勝脫貧攻堅鞏固農村危房改造沖刺清零成效后續行動方案》政策解讀