新辦發〔2017〕152號

 新區各部門、各單位，各產業園區指揮部，新區各國有企業，省市駐區各單位，各鎮黨委和人民政府：

    《蘭州新區推行科技特派員制度實施方案》已經管委會同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

蘭州新區黨政辦公室

                                 2017年6月21日

蘭州新區推行科技特派員制度實施方案

    為貫徹落實《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發〔2016〕32號）和《甘肅省深入推行科技特派員制度的實施方案》（甘政辦發〔2017〕12號）精神，深入實施創新驅動發展戰略，加快科技成果轉化，做大做強特色優勢產業，激發廣大科技特派員創新創業熱情，推動大眾創業、萬眾創新，促進一二三產業融合發展，結合新區實際，制定本方案。

一、大力優化科技特派員隊伍結構

   （一）大力發展農村科技特派員。支持高等學校、科研院所和其他單位的科技人員，大學生、返鄉農民工、退伍轉業軍人、退休技術人員、農村青年致富帶頭人、鄉土人才等具備技術特長的人員，以科技特派員的身份自愿到農村開展科技扶貧、技術服務和創新創業。

   （二）大力發展企業科技特派員。支持高等學校、科研院所和其他單位的科技人員以科技特派員的身份，自愿領辦、創辦、協辦科技型企業，或與新區科技型企業合作開展科技成果轉化和技術研發服務。

   （三）鼓勵發展社區科技特派員。支持高等學校、科研院所和其他單位的科技人員以科技特派員的身份，自愿到社區或鄉村開展健康服務、科學普及、技術咨詢、創新創業等民生科技服務工作。

   （四）鼓勵發展國際科技特派員。擇優選派依托國際科技合作基地（平臺）或承擔國際科技合作項目的科技人員為新區科技特派員，面向“一帶一路”沿線國家，引進或推廣先進技術、成果轉化項目，引導新區企業開展國際技術合作交流。

   （五）鼓勵發展科技特派員團隊。已選派的特派員，可自愿組成3人以上的科技特派員團隊，瞄準農村、社區、企業等創新發展需求，圍繞創新鏈、產業鏈，開展技術服務、產品開發和成果轉化。

二、強化科技特派員支持措施

   （六）支持科技特派員創新創業。在“創新一條街”規劃建設科技特派員創新創業基地、“科技特派員眾創空間”等各類創業平臺，對科技特派員或團隊領辦、創辦的“星創天地”和“眾創空間”，優先推薦申報省、市級孵化器和眾創空間認定，新區孵化平臺獎勵政策給予優先落實。積極爭取省級科技計劃項目對科技特派員創新創業給予傾斜，積極引薦省、市、新區科技創新投資基金投向科技特派員創辦的科技型企業。

   （七）實施企業科技特派員行動計劃。對派駐到企業的科技特派員，促成企業與高校、科研院所共建的創新平臺，根據省、市、新區科技創新政策給予獎勵。對以企業為主體、科技特派員牽頭申報的各級各類科技項目，優先推薦申報省、市科技項目，新區科技項目予以優先支持。鼓勵企業建立科技特派員工作站，吸引科技特派員服務企業技術創新。

   （八）支持科技特派員開展公益性技術服務。對科技特派員或者科技特派員團隊深入農村，服務于脫貧攻堅、民生事業等公益性技術服務，促進先進適用技術推廣應用和科技成果轉化的，新區科技計劃項目對各類科技示范項目給予科技項目支持。

   （九）支持國際科技特派員開展國際科技合作交流。對履行國際科技合作交流任務的國際科技特派員，優先推薦申報國家和省級國際科技合作項目，建設國際科技合作平臺。

   （十）實施科技特派員能力提升工程。新區科技管理部門每年組織實施不同層次的科技特派員能力提升培訓，組織科技特派員走出去學習培訓交流。

   （十一）用好科技特派員服務平臺。用好甘肅省科技特派員服務網站或微信公眾號，建立技術服務供需對接平臺，服務科技特派員與企業、社區、地方的交流合作，服務供需雙方的技術需求和人才需求，為科技特派員提供創新創業信息服務，宣傳展示科技成果，宣傳交流科技特派員的先進事跡和典型經驗。

三、優化健全科技特派員管理機制

   （十二）科技特派員選派條件。擁護黨的路線和方針政策、具備良好的職業道德、熱愛創新創業事業、具備專業技術或企業管理特長的人員，可選派為科技特派員。

   （十三）科技特派員選擇對象。堅持市場導向和行政選派結合，精心選派一批科技人員作為科技特派員，開展科技創業服務。主要選擇對象是：

    1.行政事業單位具有專業技術特長的在編人員；

    2.離退休的管理或技術人員；

    3.掛職管理或專業技術人員；

    4.引進的科技、管理人員；

    5.熟悉資產重組、資本運作的專業人員；

    6.企事業法人；

    7.急需緊缺的其他科技類人才。

   （十四）科技特派員選派程序。

    堅持雙向選擇的原則選派科技特派員，其中，自愿進入企業的科技特派員，必須征得企業同意后方可選派。

    1.公職人員。經本人自愿向新區科技管理部門申請，所在單位同意、科技管理部門會同組織部門審核后，報請新區管委會研究確定、并經公示后選派為科技特派員。

    2.非公職人員。直接向新區科技管理部門提出申請，報請新區管委會研究確定，并經公示后選派為科技特派員。

   （十五）國際科技特派員選派。依托國際科技合作基地（平臺）或國際科技合作項目從事國際科技合作的科技人員，經本人申請，省級科技管理部門審核同意后選派為國際科技特派員。

   （十六）科技特派員管理主體。科技特派員由新區管委會統一管理，新區科技管理部門牽頭，會同組織部門及派出單位具體實施管理。新區管委會對作出派出決定的科技特派員頒發聘書，與派出單位（僅限區外公職人員）和服務單位簽訂管理和服務協議。

    (十七）推行科技特派員備案制度。新區科技管理部門要按年度將科技特派員選派情況報省級科技管理部門備案，并及時對接國家、省科技特派員管理服務平臺，實行科技特派員網上備案登記制，建立科技特派員電子檔案。

   （十八）考核評價。按照誰選派、誰考核的原則，新區科技管理部門牽頭，會同組織部門和服務單位，對科技特派員進行年度考核。

    對公益服務型科技特派員的考核突出社會效益導向。對技術有償服務型科技特派員的考核突出經濟效益導向。

    科技特派員年度考核分為優秀、稱職、不稱職三個等次，各等次的指標，以本地科技特派員的總數為基數，比照事業單位年度考核等次比例確定。

    1.公職人員。年度考核確定為優秀等次的科技特派員，直接確定為派出單位年度考核優秀等次人員，且不占派出單位年度考核優秀等次指標。

    2.非公職人員。年度考核確定為優秀等次的，給5000元的現金獎勵。

   （十九）科技特派員依法取得有償服務報酬。科技特派員創辦、領辦、協辦科技型企業，應當依法取得合理收入。科技特派員服務科技型企業，或在所服務企業中擔任職務，應當從企業中獲得有償服務報酬或股權、期權分紅。科技特派員在農村或社區開展公益性技術服務，應當取得有償服務報酬或得到科技項目支持。

 　（二十）政策保障。科技特派員選派期間，原單位編制、人事關系和職務級別予以保留，工齡連續計算，原崗位任職或聘用時間連續計算，檔案工資正常晉升，與原單位人員同等參加職稱評定。選派人員住房公積金和社會保險單位繳費部分政策與渠道不變。選派期滿后及時回所在單位工作。

   （二十一）職稱評聘。科技特派員選派到基層服務期間，其晉升職稱時，不再要求外語、計算機應用能力考試。

   （二十二）強化激勵。新區管委會可根據國家有關獎勵政策和獎勵程序，對表現突出、成績優秀的科技特派員給予表彰獎勵。被評為優秀科技特派員的，在評聘職稱時按相同級別的綜合先進稱號對待。

   （二十三）建立科技特派員誠信體系和寬容失敗機制。科技特派員管理工作納入科研誠信體系。科技特派員選派期間瀆職失職，給服務對象造成一定損失或造成不良社會影響的，納入科研誠信黑名單，并取消其科技特派員資格。重點區分因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和明知故犯的違紀違法行為，區分創新工作中的無意過失和謀取私利的違紀違法行為，實事求是地反映問題，客觀審慎地作出處理。